Уже месяц, как в России действует запрет на размещение рекламы у иноагентов. Специалистов ограничения беспокоят. Но переживают они не из-за бюджетов — на площадки-иноагенты приходилось меньше 0,5% рекламного рынка. Директор по продукту рекламно-технологической компании UMG Владилен Ситников считает, что участникам рынка стоит опасаться штрафов от Роскомнадзора: объемная доля иноагентских площадок в трафике минимальна, но и единичное размещение — повод для разбирательства. Эксперт рассказал ADPASS о сложностях фильтрации площадок-иноагентов при использовании алгоритмических закупок интернет-рекламы (programmatic).
«Лиса» вырулила на штраф: за отсутствие маркировки рекламы в трех постах блогер заплатит 300 тыс. рублей
Роскомнадзор впервые привлек к ответственности за отсутствие маркировки интернет-рекламы. В рекламных сообщениях телеграм-канала «Лиса Рулит» автомобильного эксперта Елены Лисовской не было идентификаторов рекламы. Сумма штрафа составила 300 тыс. рублей.
Кто такая «Лиса»
Telegram-канал «Лиса Рулит» (134 тыс. подписчиков) принадлежит автоблогеру Елене Лисовской. У автомобильного эксперта также есть канал на YouTube (1,76 млн подписчиков), группы в Instagram* (1,1 млн.), на блог-платформе «Дзен» (346 тыс.) и во «ВКонтакте» (136 тыс.). Кроме того, Лисовская владеет автосалоном и автосервисом.
27 ноября управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу выписало телеграм-каналу блогера «Лиса рулит» постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение требований ст. 18.1 закона «О рекламе», пишет РБК.Представитель ведомства заявил, что «в трех случаях в телеграм-канале блогера “Лиса рулит” отсутствует идентификатор рекламы в рекламных сообщениях». Сумму штрафа в Роскомнадзоре не уточнили.
Елена Лисовская сообщила РБК, что ее оштрафовали на 300 тыс. рублей. При этом ведомство уведомило ее о нарушении. «По этим трем постам мы действительно виноваты сами. (Штраф) заплатим, раз это наш недосмотр. В следующий раз умнее будем», — сказала Елена Лисовская. Блогер уточнила, что получает платежи как индивидуальный предприниматель и что обычно маркирует рекламу день в день, а не задним числом.
Какие штрафы грозят нарушителям
Статья 14.3 Кодекса об административных нарушениях РФ
За нарушение закона о маркировке интернет-рекламы, непередачу данных в ЕРИР, нарушение сроков передачи данных или предоставление неполной, недостоверной, неактуальной информации:
административные штрафы физлиц составляют от 10 до 30 тысяч, должностных лиц — от 30 до 100 тысяч, юрлиц — от 200 до 500 тысяч рублей. Оштрафовать за нарушения такого типа смогут рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных данных.
За распространение рекламы в интернете без уникального идентификатора (ID, он же маркер или токен) либо нарушение требований к его размещению:
административные штрафы физлиц составят от 30 до 100 тысяч, должностных лиц — от 100 до 200 тысяч, юрлиц — от 200 до 500 тысяч рублей.
За неисполнение оператором рекламных данных (ОРД) обязанности по передаче информации в ЕРИР (Роскомнадзор), передачу неполной, недостоверной, неактуальной информации либо нарушения требований к рекламному идентификатору:
административные штрафы должностных лиц составят от 100 до 200 тысяч, юрлиц — от 300 до 700 тысяч рублей.
Не первое дело, но первый штраф
Возбуждать дела по фактам нарушения закона о маркировке первой начала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Правда, ни одно из них пока не привело к штрафу. Похоже, что в региональных управлениях ФАС поторопились: выписывать штрафы за отсутствие маркировки по новому закону может только Роскомнадзор.
18 сентября 2023 года Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) возбудила дело в отношении основателя телеграм-канала «Мой Нижний Новгород» (86 тыс. подписчиков). В управлении изучили канал и обнаружили 16 публикаций без пометки «реклама» за период со 2 по 12 сентября. Издание «Мой Нижний Новгород» рассказало, что затем ФАС передала дело в Роскомнадзор, который 16 ноября возбудил административное дело за отсутствие маркировки рекламы в Telegram. К этому времени владелец канала Илья Ленковец удалил не только посты без маркировки, но и сам канал, создав новый.
25 июля Алтайское краевое УФАС России возбудило дело в отношении владельца паблика «Вконтакте» «Блогерша Рубцовск» (10,4 тыс. подписчиков) из-за размещения рекламы «Шары по 111 рублей!» с пометкой «#направах рекламы» вместо «реклама». Это же региональное управление 22 августа завело еще одно дело — в отношении автора телеграм-канала «Беспредел нашего города — обратная сторона Рубцовска» (2,7 тыс. подписчиков) и паблика «Беспредел – Обратная сторона Рубцовска (18+)» (20 тыс. подписчиков) из-за публикации 12 рекламных постов без пометки «Реклама» в период с 9 по 11 августа.
14 августа УФАС по Свердловской области возбудило дело из-за отсутствия маркировки в рекламных постах восьми екатеринбургских телеграм-каналов (от 2,5 тыс. до 64 тыс. подписчиков). Все они в мае-июне 2023 года опубликовали посты без пометки «реклама» об открытии первого офиса «Норвик банка» в Екатеринбурге и его банковских продуктах.
Инициаторами всех дел стали неравнодушные физлица, обратившиеся в региональные управления ФАС.
Мнения юристов разделились
Обжаловать постановление Роскомнадзора можно в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, рассказала юрист Digital & Analogue Partners Лала Аббасова. Несмотря на то, что это первый подобный штраф, эксперт уверена, что количество административных наказаний за отсутствие маркировки будет только расти.
Юрист Екатерина Семенова из Semenov & Pevzner напротив считает, что дела по нарушениям норм о маркировке рекламы «не будут возбуждаться в огромном количестве». «Госорганы пока дают индустрии освоиться в условиях новых требований закона. Но через год или даже через несколько лет, когда процесс исполнения новых требований будет налажен, вероятно, привлекать к ответственности за отсутствие маркировки будут довольно часто», – считает эксперт.
Что такое маркировка интернет-рекламы
Маркировка интернет-рекламы — система принудительного учета рекламы в сети, введенная поправками в закон «О рекламе» и заработавшая 1 сентября 2022 года. Все цифровые рекламные объявления учитываются в ЕРИРе, за который отвечает Роскомнадзор. В реестр поступает информация о креативах, показах, площадках, данные о контрагентах, заключивших договоры на размещение интернет-рекламы, и о платежах по этим договорам.
Участников рынка цифровой рекламы поделили на три категории: рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем. Рекламораспространители — это те, кто размещает рекламу в интересах рекламодателей (медиаагентства, площадки, СМИ), операторы рекламных систем — посредники между площадками и медиаагентствами.
На первом этапе агентство или площадка должны зарегистрировать креативы и договоры участников цепочки в ЕРИРе через операторов рекламных данных (ОРД) — организации, которых Роскомнадзор уполномочил аккумулировать подобную информацию. Передать данные в ЕРИР можно только через них. После регистрации рекламному сообщению присваивают уникальный идентификатор (ID, он же маркер или токен). Креатив в большинстве случаев нужно зарегистрировать до начала размещения.
На втором этапе в ЕРИР передают информацию о проведенной рекламной кампании. Необходимо предоставить информацию о сроке размещения рекламы, объеме показов и стоимости размещения. Данные можно подавать в течение месяца, который следует за календарным месяцем, когда размещалась реклама. Вся информация должна храниться в ОРД год, в Роскомнадзоре — пять лет.
Лучшее в блогах
Вам понравится
Рекламный бизнес «Яндекса» растет двузначными темпами, но дефицит рекламного инвентаря сохраняется; каким сайтам главный российский поисковик режет трафик; что происходит с мобильным рекламным инвентарем; почему аудиореклама в «Яндекс Станции» закончилась, не начавшись; как играм «Яндекса» удалось выйти в лидеры по показу рекламы и во сколько обходятся компании ответы, сгенерированные нейросетью YandexGPT. ADPASS выбрал самое интересное из интервью, которое дал «Коммерсанту» директор бизнес-группы поиска и рекламных технологий «Яндекса» Дмитрий Масюк.
Согласие на использование персональных данных стало простой формальностью: до того, как такой вопрос появился на экране, пользователь уже загрузил в среднем 33 cookie-файла, собирающих уникальные данные с его устройства. На 47% обследованных сайтов есть пиксель Meta* — фрагмент кода, передающий данные о событиях, происходящих на площадке, а на 12% — пиксель TikTok. Таковы результаты исследования американской компании Lokker. Авторы назвали серьезной проблемой неавторизованный сбор информации, в том числе через использование рекламных технологий. В рунете ситуация не менее сложная: по данным компании МТС Red, 80% российских сайтов используют веб-трекеры для сбора данных о пользователях.
Один из крупнейших банков мира JPMorgan Chase объявил о запуске сервиса таргетированного показа рекламы Chase Media Solutions. Данные будут собираться на основе его транзакций. Маркетологи получат инструмент, знающий покупательские привычки клиентов банка. Время для запуска выбрано правильное. Рекламодатели массово отказываются от использования сторонних файлов cookie (third-party cookies) и обращаются к данным из первых рук (first-party data), информации о клиентах и аудитории, собираемой напрямую компаниями и сервисами, — у JPMorgan Chase такой хоть отбавляй.
ПОДПИСКА
ВАШ ЗАПРОС ДОСТАВЛЕН
О блогах ADPASS: правила, рекомендации, ответы на вопросы