Сенаторы и депутаты разыграли многоквартирочку

Ярославский законопроект предлагал расширить список оснований для отказа или аннулирования разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Его авторы добавили в закон «О рекламе» пункт об отсутствии договора на установку и эксплуатацию с собственником недвижимого имущества. До сих пор такой договор требовался только от операторов, которые получали разрешения на рекламоносители, установленные на государственном и муниципальном имуществе. Ярославский законопроект распространил данное требование и на договоры с частными собственниками.

Новая норма необходима, чтобы защитить права собственников многоквартирных домов от незаконной установки рекламы, говорил «Ведомостям» автор поправок, директор департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области Леонид Золотов. 16 декабря Госдума приняла законопроект в третьем чтении. Закон должен был начать действовать 1 марта 2022 года, но 24 декабря Совет федерации его не утвердил. Сенаторы заявили, что нужно уточнить сроки действия ранее выданных разрешений на рекламоносители

Редакция согласительной комиссии, с одной стороны, расширяет полномочия органов местного самоуправления и антимонопольных органов: ведомства смогут проверять есть ли согласие собственников многоквартирных домов на размещение конструкций. Для аннулирования разрешения на размещение конструкции добавили новое основание — отсутствие согласия собственников многоквартирного дома, признает Владислав Журавлев, советник по правовым вопросам юридической группы «Совет».

С другой стороны, полномочия контролирующих инстанций будут ограничены получением согласия только от собственников помещений в таких домах, считает Павлухина. По ее мнению, из-за этого иные владельцы недвижимого имущества будут лишены возможности выразить свое желание или нежелание на размещение конструкций.

С вступлением поправок в силу могли возникнуть вопросы к контрактам операторов, предмет которых сформулирован иначе, чем в новом законе. Под действие закона попадали не только конструкции на многоквартирных домах, но и рекламоносители на частных территориях. В частности, новые правила могли коснуться десятилетнего контракта на размещение около 3000 рекламоносителей, заключенного РЖД с компанией «Олимп» (входит в группу Russ Outdoor). Осенью 2020 года «Олимп» признали победителем торгов на право размещать рекламу на инфраструктуре РЖД: речь шла о конструкциях в полосах отвода железнодорожного полотна, в поездах дальнего следования и электричках, на вокзалах и привокзальных территориях, а также на Московском центральном кольце. Выручка предыдущего рекламного партнера госмонополии АО «Лайса» и ООО «Лайса диджитал» (размещала цифровые рекламные конструкции по договору с АО) в 2020 году составила 1 млрд рублей, в 2019-м — более 2 млрд, по данным «СПАРК».

Контракт РЖД и «Олимпа» является рамочным договором, а не договором, предусматривающим установку рекламных конструкций в конкретных местах, сообщали «Ведомости» со ссылкой на письмо главы Федеральной антимонопольной службы Максима Шаскольского председателю правления РЖД Олегу Белозерову от 24 марта этого года. Таким образом, контракт РЖД и «Олимпа» не отвечает требованиям, которые законопроект устанавливает для договоров, на основании которых можно получить разрешения на установку и эксплуатацию конструкций на частных территориях. К этому выводу антимонопольное ведомство пришло, проанализировав положения генерального договора ЗАО «Олимп» с ОАО «РЖД». Поводом для разбирательства стало обращения от ООО «Спецавтотранс», ООО «Траектория», ООО «Алтексстройинвест» и ООО «Главпоставка».