Граждан высаживают в российскую почту: с иностранным e-mail больше не пройдешь регистрацию в соцсетях

Пролежавшие пять лет под сукном поправки депутата от «Единой России» Антона Горелкина к законам «Об информации» и «О связи», первоначально направленные на сокращение доли иностранцев в российских информационных интернет-ресурсах заметно расширились. Если они будут приняты на сегодняшнем заседании Думы, то до конца года регистрация на российских сайтах с использованием иностранных электронных почтовых сервисов будет запрещена. Это инструмент для борьбы с анонимными комментариями в соцсетях и на других платформах. Заодно будет запрещена реклама VPN-сервисов, создающих возможности обходить блокировки. Кроме того, будет усилен контроль над хостингом. Для операторов заведут обязательный реестр. В него смогут попасть только хостинги с российским юрлицом, с долей иностранного владения менее 50%, с серверами, расположенными в России, и обеспечивающие доступ госорганам для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Законопроект сложной судьбы

Проект поправок к законам «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О связи» был подготовлен депутатом Антоном Горелкиным. На него уже получено положительное заключение комитета Госдумы по информационной политике. Сегодня Дума рассмотрит документ во втором чтении и в случае принятия он вступит в силу с 1 декабря.

Поправки Горелкина были приняты Думой в первом чтении еще в 2018 году. Но тогда они касались только доли иностранного владения новостными агрегаторами, которая не может превышать 20%.

Почти через 5 лет, 20 июля 2023 года были опубликованы поправки ко второму чтению. Положение об ограничении доли иностранцев осталось без изменений, но появились положения о порядке регистрации на интернет-сайтах, о запрете рекламы сервисов обхода блокировок и об ограничениях для хостинг-провайдеров.

«Поправки, касающиеся авторизации пользователей, направлены на ограничение использования для авторизации российских пользователей на информационных ресурсах, владельцами которых являются российские граждане и организации, иностранных систем, обеспечивающих такую авторизацию. По электронной почте авторизацию проводить можно, но это должна быть российская почта», — заявил Антон Горелкин «Ведомостям».

Что говорит Александр Хинштейн о новом порядке регистрации на сайтах

Глава комитета по информполитике Госдумы пояснил изданию, кто и как должен регистрироваться, но не рассказал зачем.

Речь идет о порядке регистрации пользователей на сайтах, если там есть опция регистрации.
Предусмотренные поправками способы регистрации:

-по номеру телефона российского оператора связи; -через единый портал «Госуслуг» (систему ЕСИА); -через Единую биометрическую систему;

— с использованием иной информсистемы, обеспечивающей авторизацию пользователей сайтов и владельцем которой является гражданин РФ, не имеющий гражданства другого государства, или российское юрлицо с иностранным владением менее 50%.

Под «иной информсистемой» подразумеваются российские сервисы, например «В контакте», или почта на российских сервисах, например mail.ru. -Регистрироваться с помощью электронных почтовых адресов иностранных сервисов будет нельзя.

«Меры ответственности не прописаны, это случится позже, после оценки правоприменительной практики», — уточнил «Ведомостям» Антон Горелкин.

Что говорят юристы о новом порядке регистрации на сайтах

Из текста законопроекта следует, что он касается любых владельцев сайтов, которые занимаются авторизацией пользователя, пояснил «Ведомостям» адвокат коллегии адвокатов Pen & Paper Виктор Рыков.

Юристу не ясно, возникает ли такая же обязанность, если авторизация носит добровольный характер и проводится, например, для получения новостной рассылки или для сохранения личной истории поиска.

Затрагивают ли нововведения сайты из реестра новостных агрегаторов («Рамблер» и «Дзен») и/или сайты из реестра организаторов распространения информации (соцсети и мессенджеры), в документе не указано.

Ярослав Шицле из фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» считает, что реестр информационных агрегаторов после введения закона будет расширяться.

Государство таким образом получит механизм борьбы с анонимными комментариями на российских интернет-платформах с возможностями их блокировки в случае неисполнения требований закона.

Хостинги ограничат обязательным реестром

Для провайдеров хостинга поправками Горелкина вводится реестр. Регистрация в нем обязательна. Для включения в реестр провайдер хостинга должен будет направить в Роскомнадзор (РКН) уведомление о начале осуществления деятельности провайдера хостинга. Хостинг, не соблюдающий требования РКН, предоставлять место для владельцев сайтов не сможет.

В реестр попадут только:

хостинги с российским юрлицом;
с долей иностранного владения менее 50%;
с серверами, расположенными в России,
обеспечивающие доступ госорганам для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Предоставлять услуги хостинг сможет только лицам, прошедшим процедуру аутентификации в порядке, устанавливаемом правительством. РКН имеет право привлечь к формированию и ведению реестра юрлицо, зарегистрированное в России.

Авторы:

Юля Троцкая