Депутаты срывают джекпот и сливают энергетики: последние новинки законотворчества от Госдумы

В сентябре-октябре в Госдуму внесли шесть резонансных законопроектов, посвященных рекламе: депутаты и сенаторы предложили приравнять рекламу энергетических напитков к табаку и ограничить; сократить рекламу букмекеров и лотерей; в четыре раза увеличить объем социальной рекламы на ТВ; разрешить наружную рекламу на космической инфраструктуре и технике; а также передать органам местного самоуправления право самим решать с нарушениями или нет установлена рекламная конструкция. ADPASS попытался понять логику авторов каждого законопроекта.

ЛДПР: приравнять энергетики к табаку

Законопроект № 463014-8

Какой закон предлагается изменить

«О рекламе»

Инициаторы законопроекта

Сенатор Елена Афанасьева и группа депутатов Госдумы от ЛДПР, в том числе Алексей Диденко.

Что предлагают

Запретить рекламу тонизирующих (энергетических) напитков.

Обоснование

Инициативная группа обеспокоена здоровьем россиян. В пояснительной записке сказано, что энергетики могут приводить к развитию сердечных приступов, повышению артериального давления, депрессии, раздражительности, расстройству сна, вплоть до летального исхода, увеличивается риск развития диабета. Авторы поправок считают, что, учитывая наносимый энергетиками вред здоровью детей, подростков, молодежи и взрослого населения, нужно установить на федеральном уровне запрет распространения рекламы этих напитков, как это установлено в отношении табака.

Этапы прохождения законопроекта

Зарегистрирован и направлен в думский комитет по экономической политике.

ЛДПР: сократить рекламу букмекеров

Законопроект № 466653-8

Какой закон предлагается изменить

«О рекламе»

Инициаторы законопроекта

Группа депутатов Госдумы от ЛДПР, в том числе Леонид Слуцкий.

Что предлагают

Сократить на два часа временной интервал, в течение которого можно рекламировать на ТВ основанные на риске игры и пари. Сейчас такую рекламу можно показывать с 22 до 7 часов местного времени. Авторы законопроекта предлагают уменьшить этот интервал — с 23 до 6 часов, а также срезать до 10% (сейчас 20%) допустимый объем рекламного времени, который отводится для букмекеров и лотерей во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок).

Обоснование

Остановить рост числа лудоманов (лиц, страдающих игровой зависимостью), а также мошеннических схем и использования азартных игр для прикрытия преступной деятельности. С момента образования РФ, Россия стала открытой для западной культуры и ценностей, включая товары и виды деятельности, которые представляли собой табу для советского общества, отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке. По их мнению, одним из таких табуированных видов деятельности был игорный бизнес.

Сейчас на всей территории России за исключением пяти специализированных игорных зон введен запрет на ведение игорной деятельности. Но он не коснулся букмекерских контор, тотализаторов и лотерей, которые, по мнению депутатов, несут в себе не меньше вреда. Инициативная группа считает оправданным сужение временных рамок и сокращение допустимого хронометража эфира, выделяемого на такую рекламу.

Этапы прохождения законопроекта

Зарегистрирован и направлен председателю Думы.

ЛДПР: увеличить долю соцрекламы и сформулировать, что такое «прайм-тайм»

Законопроект № 464411-8

Какой закон предлагается изменить

«О рекламе»

Инициаторы законопроекта

Группа депутатов Госдумы от ЛДПР, в том числе Ярослав Нилов.

Что предлагают

Обязать рекламораспространителей выделять не менее 20% годового объема распространяемой рекламы под социальную рекламу (сейчас 5%), при этом в прайм-тайм ее должно быть также минимум 20%. Из-за отсутствия законодательной формулировки понятия «прайм-тайм» депутаты предлагают установить его в будние дни в интервалах с 7 до 9 утра и вечером по будням с 19 до 23, а в выходные — с 19 до 24 по местному времени.

Обоснование

Инициаторы законопроекта уверены, что количество социальной рекламы в средствах массовой информации сведено к минимуму и действующей 5-процентной квоты на такую рекламу явно недостаточно. Увеличивается трансляция коммерческой рекламы, «чаще всего безвкусной, преследующей исключительно материальные цели», пишут они в пояснительной записке. Из-за этого утрачивается воспитательный потенциал, заложенный в понятии «социальная реклама».

Этапы прохождения законопроекта

Зарегистрирован, направлен в думский комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Костромская облдума: забрать у МВД протоколы о нарушениях в наружке

Законопроект № 432856-8

Какой закон предлагается изменить

Кодекс об административных нарушениях

Инициатор законопроекта

Костромская областная дума

Что предлагают

Забрать у органов внутренних дел полномочия по составлению протоколов о нарушениях требований к установке или эксплуатации рекламной конструкции, предусмотренных статьей 14.37 Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), и передать их органам местного самоуправления.

Обоснование

В Костромской облдуме считают неэффективной существующую процедуру составления административных протоколов за нарушение требований к установке и эксплуатации рекламных конструкций. Сейчас такие нарушения выявляют органы местного самоуправления, затем передают в полицию для составления протокола, а полицейские проводят собственную проверку для выяснения обстоятельств.

Авторы законопроекта считают, что длительность указанных процедур не позволяет оперативно реагировать на административное правонарушение, что зачастую заканчивается отказом в возбуждении дела ввиду отсутствия состава, либо события административного правонарушения. «Наличие у органов местного самоуправления полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.37 КоАП РФ, будет способствовать своевременному пресечению данных противоправных действий, а также высвобождению сил и средств органов внутренних дел для решения более важных задач», — считают в костромском заксобрании.

Этапы прохождения законопроекта

Зарегистрирован, думский комитет по государственному строительству и законодательству должен представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту до 14.11.2023, направлен на заключение в правовое управление. Включен в примерную программу осенней сессии Госдумы на ноябрь.

Сенаторы: пусть Москва и Петербург сами решают, какая наружка вне закона

Законопроект № 456594-8

Какой закон предлагается изменить

Кодекс об административных нарушениях

Инициаторы законопроекта

Сенаторы Андрей Кутепов, Иван Абрамов, Иван Евстифеев.

Что предлагают

Предоставить органам местного самоуправления Москвы и Санкт-Петербурга право самостоятельно в досудебном порядке принимать решения о незаконности размещения рекламы на улицах и зданиях.

Обоснование

Дела о незаконно размещенной рекламе, которые сейчас рассматривают арбитражные суды, перегружают органы судебной власти и требуют существенного увеличения штата. В качестве примера авторы законодательной инициативы приводят статистику по Санкт-Петербургу, где в 2021 году было выдано 15 тыс. предписаний о демонтаже рекламных конструкций, установленных и эксплуатировавшихся без разрешений. При этом до конца был доведен минимальный процент дел: административные наказания были вынесены лишь по 70 разбирательствам.

Предлагаемые изменения в КоАП, по мнению инициаторов законопроекта, позволят избежать судебной волокиты: выдачей и аннулированием разрешений на установку и эксплуатацию конструкций, а также их принудительным демонтажом в случае неисполнения предписания арбитражного суда и так того занимаются именно органы местного самоуправления. Они же находят и признаки правонарушений.

Этапы прохождения законопроекта

Зарегистрирован, направлен в думский комитет по государственному строительству и законодательству.

Сенаторы и депутаты: пора и «Роскосмосу» заработать на рекламе

Законопроект № 465445-8

Какой закон предлагается изменить

«О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»»

Инициаторы законопроекта

Сенаторы Константин Долгов, Павел Тараканов и группа депутатов разных фракций, в том числе единоросс Артем Кирьянов, который стал широко известен после того, как в прошлом году внес в Думу законопроект о едином операторе наружной рекламы.

Что предлагают

Разрешить установку наружной рекламы на объектах космической инфраструктуры и размещение рекламы на космической технике, находящейся в федеральной собственности.

Обоснование

Проведение рекламных кампаний и заключение рекламных договоров в сочетании с действующими космическими программами позволят популяризировать космическую деятельность, привлечь молодые кадры в космическую отрасль, а также получить доход, который целевым образом будет направлен на развитие инновационных космических программ и проектов, говорится в пояснительной записке. Прибыль от осуществления деятельности по установке рекламы на объектах космической инфраструктуры и размещению рекламы на космической технике авторы законопроекта предлагают в равных частях перечислять в федеральный бюджет и в качестве взноса на формирование специальных резервных фондов госкорпорации «Роскосмос».

Этапы прохождения законопроекта

Зарегистрирован, направлен в думский комитет по экономической политике.