Роскомнадзору отгрузили 13 миллиардов креативов. ADPASS узнал о первых итогах работы ЕРИР

Роскомнадзор посчитал участников рынка, передающих информацию в Единую систему учета интернет-рекламы (ЕРИР), но выписывать штрафы нарушителям не торопится. По запросу ADPASS ведомство впервые раскрыло данные о количестве игроков, подключенных к системе: почти 6 млн участников рынка загрузили в ЕРИР данные о 13 млрд креативов. При этом открытие штрафного сезона, ранее запланированное на март этого года, в Роскомнадзоре, судя по всему, решили отложить. Юристы предупреждают, что Федеральная антимонопольная службы (ФАС) может хоть сейчас начать выписывать штрафы за несоблюдение нового закона в размере 100-500 тыс. рублей.

В 2022-м интернет-реклама упала на 33%

В Роскомнадзоре ADPASS рассказали, что сегодня в ЕРИР поступает информация от 5,7 млн рекламодателей и рекламораспространителей (медиаагентства, площадки, СМИ), при этом в системе содержится информация о 13 млрд креативов. Таким образом, в среднем на одного участника рынка пришлось 2,3 тыс. креативов.

Если исходить из этих данных, то объем рынка интернет-рекламы в 2022 году мог составить 210 млрд рублей. Это на 33% меньше, чем отрасль собрала в 2021-м — 313,8 млрд рублей по расчетам экспертов Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР).

Данные о работе ЕРИРа Роскомнадзор раскрыл в ответ на запрос ADPASS. Редакция попросила прокомментировать информацию о том, что ведомство в ближайшие месяцы не планирует вводить штрафы за нарушение режима регистрации рекламы. Летом прошлого года Роскомнадзор заявил, что штрафовать нарушителей будут с марта 2023 года. Однако 1 февраля на круглом столе, посвященном маркировке интернет-рекламы, представители Роскомнадзора сказали, что не будут этого делать. Мероприятие провела газета «Деловой Петербург» с участием представителей северо-западного отделения АКАР.

Не следует «торопиться с административной ответственностью и куда-то бежать», заявила в ходе круглого стола начальница управления правового обеспечения, международного и общего взаимодействия Роскомнадзора Мария Смелянская. «Не хотим сейчас говорить, что с 1 марта правила игры изменится», — отметила она, говоря о сроках введения наказаний за нарушение нового закона и подчеркнула, что «это не первое марта, это позднее».

Роскомнадзор не может, а ФАС — вполне

Ответственность за непредоставление или предоставление недостоверных сведений в ЕРИР сейчас не установлена, подтвердили ADPASS в пресс-службе Роскомнадзора. В ведомстве подчеркнули, что вступившие в силу в сентябре 2022 года изменения в закон «О рекламе» «не содержат мер административной ответственности для участников рынка интернет-рекламы за неисполнение требований статьи 18.1 по учету интернет-рекламы». Такая ответственность может быть установлена только в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП), отметили чиновники.

Сегодня Роскомнадзор как регулятор может только созерцать и фиксировать нарушения нового закона, так как отсутствует отдельная санкция за неисполнение требований по маркировке интернет-рекламы, констатирует юрист Дмитрий Крючков, член «Деловой России» и экспертного совета по рекламе при Федеральной антимонопольной службе (ФАС).

Но открыть штрафной сезон уже сегодня вправе другое ведомство — ФАС, отмечает юрист. Служба может по общей статье 14.3 КоАП выписывать штрафы за несоблюдение нового закона, неполучение маркировки или подачу ложных сведений. Их размеры для юрлиц составляют от 100 тыс. до 500 тыс. рублей за одно незарегистрированное рекламное объявление. Для граждан — 2-2,5 тыс. рублей, для должностных лиц — 4-20 тыс. рублей.

ADPASS направил запрос в ФАС с просьбой назвать сроки введения штрафов за несоблюдение закона о маркировке интернет-рекламы.

Страхи участников рынка

Опрошенные ADPASS селлеры и медиаагентства утверждали, что с начала сентября заносят в реестр данные по 80-100% всех рекламных кампаний в интернете. У ОРД на этот счет другая информация: так, представители «Медиаскаута» (ОРД от МТС) рассказали, что большинство игроков рекламного рынка не передают данные в полном объеме. Информацию об актах выполненных работ за ноябрь загрузили лишь 27% клиентов этого ОРД, а детализацию бюджета по креативам — менее 2%.

Не спешат выполнять новые требования и блогеры: уникальный идентификатор (ID, он же маркер или токен), присваивающийся каждому зарегистрированному креативу, можно обнаружить только в единичных постах у отдельных инфлюенсеров. Вопрос о маркировке нативной рекламы в целом остается открытым и пока решается не в пользу новой системы.

Операторы рекламных данных обещали опубликовать тарифы в 2023 году, но пока этого не сделали. Среди рекламных групп, опрошенных ADPASS, нет единого мнения, по какой модели следует рассчитывать стоимость услуг ОРД. Часть игроков считает, что цена должна находиться в прямой зависимости от того, сколько рекламодатель тратит на размещение, а ставка должна составлять 1-2% от бюджета рекламной кампании.