Минцифры переставило буквы: 20-дневный срок регистрации рекламных кампаний остался неизменным

Минцифры дало ход проекту «Правил взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами рекламных данных». Документ, вызвавший бурю в профессиональной среде, был немного доработан, но самый спорный пункт, двадцатидневный срок на передачу единому регистратору (ЕРИР) информации о проведенной рекламной кампании в интернете, в нем остался. Правда, новая формулировка может дать дополнительное время на подачу данных регулятору.

Письмо с правилами взаимодействия Роскомнадзора и операторов рекламных данных (ОРД) за подписью заместителя министра цифрового развития Бэллы Черкесовой поступило в аналитический центр при правительстве Российской Федерации 5 октября 2022 года (копия есть в распоряжении ADPASS). Минцифры не стало увеличивать сроки подачи данных, как просило рекламное сообщество, в том числе отраслевая Ассоциация развития интерактивной рекламы (АРИР), которая предлагала дать больше времени на передачу информации — не менее 30 дней.

Вместо этого в письме изменена формулировка, касающаяся двадцатидневного срока, отпущенного на передачу данных. В оригинальном проекте «Правил», который размещен на портале regulation.gov.ru, говорится, что информацию о рекламе нужно предоставить оператору рекламных данных «по истечении 20 календарных дней с даты распространения в сети „Интернет“ рекламы». В письме, направленном Минцифры в правительство, сказано по-другому — «в течение 20 календарных дней после окончания календарного месяца, в котором было осуществлено распространение в сети „Интернет“.

Таким образом Минцифры частично учло одно из замечаний АРИР. Ассоциация в начале сентября писала Бэлле Черкесовой, что в законодательной новелле используется расплывчатая формулировка «по истечении двадцати дней». «По истечении» означает «после». Соответственно при формальном прочтении участники рынка могут начать передачу данных не ранее, чем через 20 дней. И передавать её они могут бесконечно долго. Скорее всего чиновники хотели установить предельный срок передачи данных, но выглядит это как начальный срок.

Цифра закона

В действующей редакции закона «О рекламе» оператор рекламных данных, который собирает информацию от рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем, обязан передать собранные им данные в течение месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было осуществлено распространение в сети «Интернет» рекламы.

Аргументы АРИР

В письме АРИР также отмечалось, что предложения Минцифры вступают в противоречие с требованиями действующего законодательства и не соответствуют рыночной практике.

Так, сокращение срока для предоставления данных в ОРД до 20 дней противоречит принципу свободы договора, делает невозможным осуществление проверки факта выхода рекламы и ее качества, делает невозможным согласование сторонами удобных для них сроков и лишает рекламодателя гарантированного права на 30-дневное рассмотрение отчета.

Более того, хотя обычно срок закрытия договора составляет 30 календарных дней с даты окончания рекламной кампании, не редки случаи, когда период закрытия определяется сторонами на поквартальной основе или иными удобными сроками. Это право сторон определяется принципом свободы договора, закрепленном в ГК РФ, обосновывают своё мнение авторы письма, одновременно замечая, что до приемки рекламодателем оказанных услуг данные не могут быть переданы в ОРД, как не верифицированные и не подтвержденные рекламодателем.

В АРИР считают, что с учетом интересов всех участников процесса срок предоставления данных в ОРД должен быть максимально приближен к сроку рассмотрения отчета агента рекламодателем, гарантированным законом, то есть 30 дням.

Какие будут предложения