Наружная реклама разошлась в законопроектах: в Думу внесен еще один резонансный документ

Вслед за пятничными поправками о внеконкурсном продлении договоров в наружной рекламе вчера в Госдуму внесли еще один резонансный законопроект. Его авторы предлагают вернуть в закон «О рекламе» 35-процентное ограничение рыночной доли для одного игрока в наружке и запретить укрупнение лотов на торгах. Хотя в обоих документах нет кардинальных противоречий и по формальному признаку их сложно признать альтернативными, но очевидно, что авторы поправок преследуют различные цели, считают эксперты: сохранить бизнес действующих игроков в ближайшее десятилетие или запустить масштабный передел быстрорастущего сегмента наружной рекламы (+40-46% в 2023 году) в пользу малого и среднего бизнеса.

Консервация или передел

В теории Дума могла бы принять оба законопроекта, поскольку радикальных противоречий они не содержат, считает член «Деловой России» и Ассоциации юристов России Дмитрий Крючков. «По формальному признаку их даже сложно было бы признать альтернативными: один вносит изменение в правительственный закон о поддержке в условиях санкций, второй — в закон «О рекламе», а продление договоров как временная мера поддержки не исключает того, чтобы ограничение в 35% распространялось только на новые рекламные места или продление договоров применялось только для операторов, занимающих менее 35%», — рассуждает он.

Но очевидно, что авторы каждой из инициатив преследуют различные цели.

Если законопроект о 35% примут, то пострадают все крупнейшие участники рынка наружной рекламы, приводит «Коммерсант» слова основателя сервиса бронирования наружной рекламы All-billboards Андрея Байдужего. Так, по данным эксперта, доля группы Russ в регионах, Москве, Петербурге и Владивостоке значительно превышает планку, прописанную в законопроекте. Кроме того, под ударом окажутся и остальные лидеры — компании РИМ и «Дрим», доли которых в Казани, Ярославле, Воронеже, Волгограде превышают 35%. Эксперт считает, что законопроект не стимулирует конкуренцию на рынке, а «сделает его фрагментированным».

Как пишет «Коммерсант», законопроект о продлении контрактов с операторами на внеконкурсной основе будет принят, в то время как поправки о 35% отклонят, потому что в приоритете компании, приносящие прибыль и оказывающие поддержку государству.