Ставка на штрафы: депутаты предложили запретить рассказывать о нелегальных азартных играх
Пять депутатов от «Единой России» внесли два законопроекта, направленных на борьбу с нелегальными азартными играми в интернете. Один документ меняет законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О средствах массовой информации», второй — вносит поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Цель инициативы — защитить людей от вовлечения в азартные игры через интернет и соцсети. Авторы хотят закрыть лазейку, позволяющую продвигать нелегальные казино под видом информации или развлекательного контента. За нарушение закона планируется штрафовать на сумму до 7 млн рублей.
В пояснительных записках к законопроектам депутаты Артем Метелев, Александр Толмачёв, Алексей Ткачёв, Андрей Кирьянов и Юлия Дрожжина приводят статистику, подчеркивающую масштаб проблемы. По данным Всемирной организации здравоохранения, с лудоманией сталкиваются около 350 млн человек по всему миру, и за десять лет число зависимых выросло на 500%. В России, по данным Минздрава, растёт количество пациентов с диагнозом «патологическое влечение к азартным играм». По уровню опасности это заболевание сравнимо с алкоголизмом и наркоманией, считают авторы законодательных поправок.
В сопроводительном документе также приводится оценка ФНС, согласно которой в 2024 году оборот букмекерского рынка в России вырос на 40% и достиг 1,8 трлн рублей. При этом 30–45% оборота приходится на нелегальный сектор — от 300 до 450 млрд рублей. Из-за этого российский спорт ежегодно теряет до 8 млрд рублей.
Депутаты подробно описывали механизм вовлечения новых игроков, которые используют нелегальные организаторы азартных игр. Эта система, по их словам, многоуровневая и выстроена по принципу маркетинговой воронки.
Первый уровень — игорные ресурсы
Нелегальные онлайн-казино часто работают по лицензиям, выданным в офшорах — например, на Кюрасао или Мальте. Это позволяет им формально действовать легально за рубежом и одновременно быть доступными российским пользователям. Один из старейших ресурсов, Casino.ru, в своём рейтинге перечисляет более 600 онлайн-казино с иностранными лицензиями, и многие из них до сих пор доступны в России.
Второй уровень — партнёрские программы и сети
Организаторы азартных игр платят партнерам до 50% дохода с привлеченных клиентов. Работают целые сети, которые соединяют рекламодателей с исполнителями — агентствами, SEO-специалистами, маркетологами. По данным сайта Dice.ru, в 2025 году в этой сфере действуют 414 партнёрских программ и более 3,5 тысячи партнерских сетей. Подобные предложения легко найти и в соцсетях: некоторые открытые таблицы содержат сотни активных программ с прямыми контактами организаторов.
Третий уровень — аффилиаты и блогеры
Это ключевое звено. Аффилиаты продвигают казино и букмекерские сайты через видео, стримы и короткие ролики. Известные блогеры показывают «игру на деньги», демонстрируют якобы выигрышные стратегии и размещают ссылки в описаниях. По данным «Ассоциации блогеров и агентств» и «Лиги безопасного интернета», некоторые стримеры зарабатывают на этом от 20 млн до 300 млн рублей в год.
Авторы законопроекта в качестве примера приводят блогера Меллстрой, получившего 1,5 млн рублей за одну трансляцию от организаторов нелегального казино, а в другой раз — разовую выплату в 300 млн рублей за участие в стриме. По оценке депутатов, именно через подобных медийных личностей нелегальный игорный бизнес получает основной поток новых пользователей.
Что предлагают депутаты
Первый законопроект (№ 1035023–8) вводит прямой запрет на распространение информации о нелегальных организаторах азартных игр и лотерей, в том числе под видом информационных или развлекательных материалов. Поправки будут внесены в законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О средствах массовой информации».
Второй документ (№ 1035032–8), дополняющий КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за такие действия.
— За распространение информации о нелегальных азартных играх или публичные действия в их поддержку предлагается штраф:
для граждан — от 20 до 50 тыс. рублей;
для должностных лиц — от 50 до 200 тыс. рублей;
для юридических лиц — от 300 тыс. до 1 млн рублей.
— За повторное нарушение штрафы вырастут:
для граждан — до 500 тыс. рублей;
для должностных лиц — до 1,5 млн рублей;
для компаний — до 7 млн. рублей;
также возможно приостановление деятельности до 90 суток.
Кроме того, предлагается увеличить штрафы за нарушение правил рекламы игр и пари, основанных на риске. Для физических лиц они составят до 200 тыс. рублей, для должностных — до 500 тыс. рублей, а для юридических лиц — до 5 млн рублей.