В США принят первый в истории закон по защите детей от алгоритмов соцсетей

Губернатор штата Нью-Йорк Кэти Хокул 20 июня подписала закон, позволяющий родителям защитить своих детей от тлетворного влияния социальных сетей. Жители штата, не достигшие возраста 18 лет, не увидят в лентах соцсетей раздела рекомендаций. Также с полуночи до шести часов утра соцсети не смогут посылать несовершеннолетним уведомления о каких-либо событиях. Обе функции можно отключить только в случае «удостоверенного согласия» родителей или лиц, их заменяющих.

Закон суров, но он пока не вступил в силу

Полное название нового закона – «Остановить эксплуатацию детей вызывающими привыкание лентами» (Stop Addictive Feeds Exploitation (SAFE) For Kids). Слова в названии подобраны так, чтобы получившаяся аббревиатура означала «безопасный» (safe). Ни в одном штате США на данный момент аналогичного закона нет.

«Молодые люди по всей стране столкнулись с кризисом душевного здоровья, спровоцированным вызывающими привыкание лентами социальных сетей – и Нью-Йорк показал дорогу к новой модели решения данной проблемы и защиты наших детей… Мы можем защитить наших детей. Мы можем заявить компаниям: вам не разрешено это делать, вы не имеете на это права, это родители должны иметь право голоса в отношении жизни и здоровья своих детей, а не вы», – такое заявление сделала Кэти Хокул на церемонии подписания закона.

В случае несоблюдения технологическими компаниями, владеющими соцсетями, требований закона, им грозит штраф в размере $5000 за каждый эпизод нарушения.

Впрочем, у технологических компаний, владеющих соцсетями, есть время на ответный ход. Закон не вступает в силу с момента подписания. Генеральному прокурору штата Летиции Джеймс поручено разработать правила, регулирующие подтверждение возраста пользователя соцсетей и наличия родительского согласия. После того, как эти правила будут утверждены, у соцсетей будет 180 дней на то, чтобы им подчиниться. Или не подчиниться, попытаться оспорить закон, как это уже неоднократно случалось.

NetChoice (торговая группа, в состав которой входят ведущие технологические компании, в том числе Google, TikTok, Meta* и X) ранее подавала в суд на власти разных штатов, когда те пытались принять похожие законы. На принятый в штате Нью-Йорк закон вице-президент и главный юрисконсульт NetChoice Карл Сабо откликнулся заявлением, в котором назвал закон «нападением штата Нью-Йорк на свободу слова и открытый интернет».

Когда и если принятый в штате Нью-Йорк закон вступит в силу, его действие будет ограничено территорией штата. Но обсуждение темы защиты детей активно ведется на федеральном уровне. Об этом свидетельствует недавний призыв главного санитарного врача США Вивека Мурти к Конгрессу США – ввести в соцсетях предупреждающие надписи о том, что они могут представлять вред для психического здоровья подростков – по образцу предупреждений на сигаретных пачках.

Как защищают детей от негативного влияния соцсетей в Европе, Китае, Индии, России

В феврале 2024 года в Евросоюзе вступил в силу в полном объеме Закон о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA). Некоторые положения этого закона направлены на защиту несовершеннолетних. Так, технологические компании не могут показывать несовершеннолетним персонализированную рекламу, должны ограждать их от вредоносного контента, обеспечивать защиту конфиденциальной информации. В мае Еврокомиссия объявила о начале рассмотрения дела по поводу возможного нарушения компанией Meta и принадлежащими ей платформами Facebook** и Instagram** положений закона в части защиты несовершеннолетних. Под подозрением находится соблюдение Meta требований DSA, касающихся верификации возраста пользователей, блокировки доступа несовершеннолетних к неподобающему контенту, обеспечения безопасности конфиденциальной информации. Еврокомиссия выразила озабоченность тем, что системы Facebook и Instagram, включая их алгоритмы, могут способствовать возникновению у несовершеннолетних поведенческой зависимости, а также создавать «эффект кроличьей норы». Данный эффект получил название от книги Льюиса Кэрролла «Приключения Алисы в Стране чудес», где в начале повествования главная героиня падает в кроличью нору. Суть эффекта состоит в том, что человек, заинтересовавшись какой-либо темой, начинает искать все больше информации на эту тему, при этом из-за используемых соцсетями алгоритмов в ленте пользователя со временем появляется все больше экстремальных материалов. Несовершеннолетнего пользователя будто засасывает в «кроличью нору». В случае признания вины компании в нарушении DSA на нее может быть наложен штраф в размере до 6% годового оборота.

В Китае с 1 января 2024 года вступил в силу нормативно-правовой акт о защите несовершеннолетних в киберпространстве. Он, в частности, предусматривает: запрет на демонстрацию несовершеннолетним в онлайне информации, вредной для их здоровья; запрет на использование автоматических решений в онлайн-маркетинге, направленном на несовершеннолетних; требование к принятию технологическими компаниями мер по борьбе с формированием у несовершеннолетних интернет-зависимости; ограничение на фандомы – запрет на создание сообществ, групп или топиков, целью которых является сбор средств, голосование или манипулирование взглядами и комментариями; введение лимитов на время, которое несовершеннолетний может провести в сети. К этому следует добавить, что в Китае запрещены многие соцсети – Facebook, Instagram, Google, Twitter, Telegram, WhatsApp, YouTube и даже принадлежащая китайской компании ByteDance соцсеть TikTok (вместо нее жителям страны позволено использовать ее китайскую версию Douyin).

В Индии Закон о защите персональных данных, принятый в 2023 году, предусматривает, что на сбор информации о детях технологические компании должны получить разрешение от их родителей, а персонализированная реклама, направленная на несовершеннолетних, запрещена.

В России еще в 2010 году был принят и в 2012 году вступил в силу Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а в 2021 году в него был внесен ряд поправок. Действие закона распространяется, в частности, и на киберпространство. Закон устанавливает возрастную маркировку информационной продукции. Информация, отмеченная значком «18+» запрещена к распространению среди детей. К запрещенной отнесена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, табачные изделия, алкогольную продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера. За нарушение закона предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Специальных законов, регламентирующих защиту несовершеннолетних в социальных сетях или ограничивающих доступ в соцсети, в России не существует. При этом общественный запрос на это есть. В январе 2024 года социологическое агентство «Вебер» (проект АНО «Диалог» и АНО «Диалог Регионы» по исследованию общественного мнения) опубликовало результаты исследования об отношении россиян к социальным сетям. Было опрошено 1500 жителей РФ в возрасте старше 18 лет. 67% опрошенных высказали мнение, что создавать аккаунты для несовершеннолетних детей скорее не нужно. По данным опроса ВЦИОМ, опубликованным в 2021 году, 81% российских родителей предпринимают какие-либо меры, чтобы обезопасить ребенка от опасной информации в интернете. Самые распространенные меры: «родительский контроль», осуществляемый через провайдера или посредством специальной программы (41%); сидят с ребенком у компьютера, когда он пользуется интернетом (31%); устанавливают программы для блокировки «всплывающих окон» (17%); применяют специальные настройки браузера (17%); устанавливают антивирусы (16%).

* признана экстремистской организацией и запрещена в РФ

** продукт компании Meta (признана экстремистской организацией и запрещена в РФ)