Первая фасочка: ФАС впервые признал ссылку на VPN-сервис ненадлежащей рекламой
Вологодское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) признало ненадлежащей рекламу VPN-сервисов в Telegram-канале и рассматривает вопрос о привлечении владельца блога к ответственности. Подобное решение вынесли впервые после вступления в России запрета на продвижение VPN-сервисов в сентябре прошлого года. Блогер опубликовал ссылки на VPN-сервис, которые регулятор квалифицировал как рекламу. ФАС применила расширительное толкование закона, фактически приравняв любую информацию о VPN к рекламе, считают юристы.
Вологодское управление ФАС признало ненадлежащей рекламу VPN-сервисов и рассматривает вопрос о привлечении к административной ответственности ее распространителя — владельца блога, пишут «Ведомости» со ссылкой на базу решений антимонопольного ведомства. Регулятор отнес к рекламе публикации с электронными ссылками на VPN-ресурсы, размещенные в Telegram-канале. Дело было возбуждено по заявлению Центра по противодействию экстремизму управления МВД России по Вологодской области.
Второе дело — в Хабаровском крае
Других аналогичных решений в базе ФАС пока нет, но УФАС по Хабаровскому краю возбудило еще одно дело на аналогичном основании — по заявлению регионального Центра по противодействию экстремизму УМВД. Поводом стал каталог в бизнес-аккаунте в мессенджере WhatsApp (принадлежит компании Meta, организация признана экстремистской и запрещена в РФ), содержащий ссылку на Telegram-бот, который предоставляет доступ к VPN-сервису.
Аккаунт находился в свободном доступе: любой пользователь WhatsApp мог увидеть его содержимое, введя номер телефона в поисковой строке мессенджера. По мнению регулятора, это означает, что размещенная информация носит рекламный характер.
Что говорит закон
Запрет на продвижение VPN-сервисов действует в России с 1 сентября 2025 года. Согласно части 10.8 статьи 5 закона «О рекламе», не допускается распространение рекламы программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам и сетям, доступ к которым ограничен в соответствии с российским законодательством.
Административная ответственность за нарушение запрета предусмотрена статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Штрафы составляют 50–80 тыс. рублей для граждан, 80–150 тыс. рублей для должностных лиц и 200–500 тыс. рублей для юридических лиц.
Расширительное толкование запрета
Решение Вологодского УФАС стало первым в России по рекламе VPN-сервисов после вступления в силу соответствующего закона, указывают эксперты. Они отметили, что ведомство применило расширительную трактовку закона.
Буквальное прочтение нормы позволяло считать нарушением только ту рекламу VPN, которая прямо призывает обходить блокировки или поощряет такие действия, считает партнер практики «Интеллектуальная собственность и информационные технологии» юридической фирмы Chervets.Partners Юлия Синицына. Но Вологодское УФАС заняло иную позицию: признало, что VPN по своей природе является средством обхода ограничений, а значит, любая его реклама нарушает запрет независимо от формулировок.
То, что реклама в виде простой ссылки была признана ненадлежащей, указывает на то, что запрет на практике распространяется на рекламу VPN как таковую, то есть на любое предложение приобрести доступ к таким сервисам, соглашается Дмитрий Григорьев.
В деле УФАС по Хабаровскому краю потенциальным нарушением квалифицирован каталог в бизнес-аккаунте мессенджера. Отнести такую информацию к рекламе можно лишь с большой натяжкой, считает Дмитрий Григорьев. По его словам, такой подход фактически стирает грань между рекламой и информированием в отношении VPN-сервисов.
По действующему законодательству ответственность за рекламу VPN несут как рекламораспространитель, так и рекламодатель. Но в случае с VPN-сервисами установить рекламодателя обычно невозможно, поскольку юридические лица большинства таких сервисов зарегистрированы за пределами России, отметила адвокат юридической группы «Яковлев и Партнеры» Евгения Рыжкова.
Спрос на VPN в России остается высоким
Несмотря на ужесточение ограничений, интерес к VPN-сервисам в России не снижается. Это следует из данных портала Sensor Tower: по итогам третьего квартала 2025 года совокупная активная аудитория пяти самых популярных VPN-приложений в стране увеличилась с 247 тыс. до более чем 6 млн пользователей.
На момент написания этого материала приложения для обхода блокировок занимали шесть мест в первой десятке бесплатных приложений в магазине Google Play, и четыре — в App Store.
Англия и Австралия: запреты простимулировали интерес к обходу блокировок
В Великобритании после введения нового закона о безопасности в интернете (Online Safety Act), в котором речь идет в том числе о проверке возраста пользователей и ограничений на просмотр контента, спрос на VPN резко вырос. Выборки провайдеров фиксировали увеличение регистраций VPN до 1400% и более, а сервисы оказались в числе самых скачиваемых приложений после вступления правил в силу.
В Австралии в связи предстоящим с запретом соцсетей для лиц младше 16 лет ожидается рост интереса к VPN. Технологические платформы уже готовятся выявлять и предотвращать такие попытки обхода через VPN, а аналитики указывают на потенциал роста спроса на такие сервисы после начала действия новых ограничений.
Рекламные бюджеты и риски для блогеров
Оценить рекламные бюджеты VPN-сервисов сложно, поскольку они сравнительно невелики и находятся в серой зоне, рассказал источник издания в крупном рекламном агентстве. По его словам, такие сервисы чаще всего размещаются точечно — в небольших аккаунтах в соцсетях и мессенджерах — с бюджетом до 50 тыс. рублей за интеграцию. Другой вариант продвижения — реклама у крупных блогеров-иноагентов, где разовое размещение стоит не более 1 млн рублей.
Иностранные или российские граждане, размещающие рекламу VPN-сервисов в запрещенной соцсети также подлежат административной ответственности, говорит Евгения Рыжкова.
Как регулировали блокировки в России
2017 год
VPN-сервисы в России обязали ограничивать доступ к сайтам из реестра запрещенных ресурсов: если компания отказывалась это делать, ограничения накладывали уже на сам сервис.
2019 год
В марте Роскомнадзор направил владельцам VPN первые требования подключиться к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС). Одним из условий такого подключения было ограничение доступа к заблокированным сайтам на территории России.
2020 год
Сервисы VPN не подключенные к ФГИС фактически оказались в серой зоне: те, что позволяли обходить блокировки и не участвовали в системе фильтрации, не проходили по установленным требованиям. На практике регулирование не сопровождалось масштабным контролем.
2021 год
В сентябре произошли первые публичные блокировки отдельных VPN-сервисов — в частности, VyprVPN и VPN-сервиса браузера Opera. Позднее перечень сервисов, которые попали под ограничения, расширился.
2022 год
Роскомнадзор начал ограничивать VPN-сервисы с использованием технических средств противодействия угрозам (ТСПУ) — программно-аппаратных комплексов у операторов связи, позволяющих централизованно фильтровать интернет-трафик. Они позволяют ограничивать доступ к запрещенным ресурсам, в том числе блокировать сервисы и инструменты обхода ограничений через блокировку доменов и IP-адресов, связанных с инфраструктурой сервисов. Тогда пользователи в ряде регионов сообщили о недоступности отдельных протоколов, включая IPsec и IKEv2 в корпоративных сетях.
2024 год
В марте 2024 года в силу вступил запрет на распространение информации о способах доступа к заблокированным ресурсам. Ограничения стали касаться не только технических инструментов обхода, но и публикаций с инструкциями и описанием таких способов.
2025 год
В сентябре вступил в силу закон о запрете рекламы программ для обхода блокировок.
Новости
Неделя рекламы 
Кейсы 
How to 
Интервью и дискуссии 
Маркетинговые исследования 
Просто о сложном 
Энциклопедия обмана 
Проверено ADPASS 
Рекламные кампании