От единого оператора отказалась даже «Единая Россия»

Законопроект о квоте для МСБ в наружной рекламе

В ноябре 2016 года правительство РФ внесло в Госдуму поправки в закон «О рекламе», предполагающие меры поддержки для субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) на рынке наружной рекламы. Законопроект устанавливал минимальную долю рекламных конструкций каждого вида, владельцы которых должны относиться к МСБ, — не менее 20% от каждого из них. Необходимость квоты авторы объясняли тем, что малые и средние компании участвуют в аукционах за места в «наружке» наравне с крупным бизнесом, но не могут выиграть без мер господдержки. Открытые аукционы ведут «к исчезновению субъектов малого и среднего предпринимательства из сферы распространения наружной рекламы», говорилось в пояснительной записке. Для организаторов торгов, нарушающих эти требования, предлагалось ввести административную ответственность.

Авторы законопроекта детально прописали порядок проведения торгов в наружной рекламе, чтобы сделать их более прозрачными. Документ также предусматривал единый порядок принятия схемы размещения рекламных конструкций, законодательное регулирование иностранного участия в отрасли и комплекс мер по развитию конкуренции в наружной рекламе.

В феврале 2017 года поправки приняли в первом чтении. За проголосовали 410 депутатов при одном воздержавшемся. После этого законопроект надолго лег под сукно, хотя в комитет Госдумы по экономической политике, ответственный за законопроект, были внесены 106 поправок, которые до сих пор не рассмотрены, следует из информации на сайте Думы. В декабре 2021 года члены Совета федерации просили правительство продолжить работу по установлению квоты в размере 20% для субъектов МСБ. 24 октября 2022 года комитет Госдумы по экономической политике предложил отклонить законопроект.

Законопроект о едином операторе цифровой рекламы и классифайдов

Поправки в закон «О рекламе» (законопроект №160605–8) 8 июля внес в Госдуму заместитель председателя комитета по экономической политике, депутат-единоросс Артем Кирьянов. Это произошло на следующий день после того, как нижняя палата парламента провела последнее заседание весенней сессии.

Автор законопроекта предложил установить особый режим распространения цифровой наружной рекламы и установки цифровых рекламных конструкций, а также размещения электронных объявлений физических лиц: создать единого оператора, который будет отвечать за размещение всей цифровой наружной рекламы и объявлений частных лиц, которые публикуются не в целях осуществления предпринимательской деятельности. В обязанности единого оператора включили создание ресурса, через который должна была размещаться вся цифровая наружная реклама и электронные объявления физических лиц. Также он должен был проверять рекламный контент на соответствие законодательству, определять цены на размещение и защищать персональные данные пользователей. Одновременно в качестве участника рынка наружной рекламы единый оператор получал право без торгов заключать 30-летние контракты на установку своих цифровых конструкций и транслировать рекламу на экранах государственного и муниципального транспорта в течение аналогичного срока.

В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что особый режим необходим для того, чтобы нивелировать последствия санкций в отношении России и защитить национальные интересы. Речь шла о рисках распространения недостоверной информации и информации и возможной утрате государством оперативного контроля за ее размещением, что угрожает национальной безопасности.

Несмотря на жесткую критику оппозиционных фракций и даже некоторых депутатов «Единой России», 15 июля законопроект был принят в первом чтении на внеочередном пленарном заседании, для участия в котором депутатам пришлось прервать отпуска. За проголосовали 266 депутатов, против — 65, воздержались — 4.

Срок представления поправок ко второму чтению переносился несколько раз. Против законопроекта в нынешнем виде выступили Федеральная антимонопольная служба (ФАС), многие региональные власти, профессиональные объединения операторов наружной рекламы и российское ИТ-сообщество, включая крупнейшие технологические компании «Яндекс», Rambler, Avito и Ozon.

Рынок российской цифровой наружной рекламы

В последние годы цифровые рекламоносители остаются локомотивами роста отрасли. Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР) оценила рынок цифровой наружной рекламы в 2021 году в 14,7 млрд рублей. Сегмент показал рост 69% год к году, став самым быстрорастущим в медиа. Всего рекламодатели потратили на размещение наружной рекламы 45 млрд рублей, подсчитали в АКАР. По данным исследовательской компании Admetrix, в 2018 году на цифровую наружную рекламу приходилось 19% всех бюджетов, по итогам 2021 года — 41%.

В конце 2021 года в России насчитывалось более 4,6 тыс. цифровых конструкций. Наиболее распространенными были цифровые щиты формата 3×6 метра (почти 3 тыс. штук). Лидеры рынка Russ Outdoor цифровые рекламоносители обеспечили почти 44% всего дохода, игроку номер два компании Gallery — 67%, сообщает РБК.

По прогнозу группы «Родная речь», в 2022 году рынок наружной рекламы может стать одним из наименее пострадавших в ходе кризиса. Он может сократиться всего на 5-15%, а в 2023 году увеличиться на 5-10%.