Над ГИБДД взойдет Северная звезда: новый супермедиафасад на Садовом кольце может получить North Star Media

В Москве пройдут первые постпандемийные торги в наружной рекламе. Городские власти разыграют десятилетний контракт на эксплуатацию нового рекламного экрана на центральном здании ГИБДД на Садовом кольце. Площадь медиафасада превышает 620 кв. метров. Стартовая стоимость лота составляет 561,5 млн рублей. Чиновники свели к минимуму ценовую конкуренцию между участниками конкурса: критерии «цена договора» и «квалификация участника» имеют одинаковый вес при оценке поступивших предложений. Главным претендентом на медиафасад может оказаться оператор North Star Media, специализированная компания которого смонтировала конструкцию. Юристы отмечают, что положения конкурсной документации противоречат нормам закона «О рекламе».

На торгах разыграют новый рекламный экран на боковом фасаде дома по адресу Садово-Самотечная улица, 1, обнаружил ADPASS в документации на сайте gistorgi.ru. В этом здании расположено главное управление ГИБДД МВД России по Москве. Общая площадь медиафасада составляет 623,9 кв. метров. Торги на «право эксплуатации рекламной конструкции в целях распространения наружной рекламы» проводит в форме конкурса ГБУ «Горинфор». Ранее на месте новой конструкции располагался большой брандмауэр. По состоянию на начало января медиафасад полностью смонтирован, но еще не эксплуатируется.

Начальная цена лота — 561,5 млн рублей. Размер обеспечительного платежа, который должны внести участники, составляет 15% от базовой стоимости — 84,2 млн рублей. Подача заявок на участие в торгах стартовала 30 декабря 2022 года и продлится до 30 января 2023 года. Оценить и сопоставить заявки ведомство планирует 2 февраля, сказано в конкурсной документации.

Деньги опыта не заменят

Московские власти свели к минимуму ценовую конкуренцию между участниками торгов, следует из конкурсной документации. Рассматривая поступившие предложения, ГБУ «Горинфор» будет исходить из того, что в итоговой оценке «цена договора» и «квалификация участника» имеют одинаковый вес, а предельное значение для каждого из критериев составит 30 баллов. Опыт эксплуатации и технического обслуживания медиафасадов площадью не менее 600 кв. метров — один из пунктов, по которым оценивается квалификация претендента. При этом отсутствие в заявке информации о таком опыте не является основанием для ее отклонения. Два других критерия — «порядок демонстрации социальной рекламы» (до 25 баллов) и «порядок эксплуатации медиафасада» (до 15 баллов). 

Кто владеет оборудованием нового супермедиафасада — неизвестно. Информация об этом в конкурсной документации отсутствует. Организатором тендера на поставку и установку светодиодного медиафасада тоже выступил «Горинфор». Конструкцию смонтировала специализированная компания HD Led Tech, которая в августе 2022 года выиграла контракт за 49,1 млн рублей. 50% этой компании принадлежат владельцу оператора наружной рекламы North Star Media Илье Аксенову. Оператор может претендовать на участие в конкурсе — у него уже есть один подобный медиаэкран.

По оценке Алексея Обода, руководителя корпоративного направления производственной компании LEDsi, розничная цена супермедиафасада может составлять около $1400 за квадратный метр, крепление экрана к стене обойдется в $150 за метр.

Стоимость размещения на супермедиафасадах в Москве — 3-5 млн рублей в месяц, следует из прайс-листа компании Maer Group, которым с ADPASS поделились в медиаагентствах. Такую сумму оператор предлагает заплатить за 288 показов 30-секундного ролика в течение суток.

Собственник здания остался в тени

Конкурсная документация содержит признаки нарушения действующего законодательства, считает Дмитрий Крючков, член «Деловой России» и экспертного совета по рекламе при Федеральной антимонопольной службе (ФАС). По закону «О рекламе», торги в наружке проводятся на право установки и эксплуатации конструкции на государственном и муниципальном имуществе, а по их итогам заключается договор с собственником недвижимого имущества, отметил он. В случае с экраном на Садовой-Самотечной власти предполагают по итогам конкурса заключить договор на право эксплуатации уже установленной рекламной конструкции.

В документации конкурса не раскрыт собственник рекламной конструкции или здания, на котором она размещена, а также не сказано, на каком основании договор с победителем конкурса будет заключаться от имени ГБУ «Горинфор», а не департамента СМИ и рекламы, указывает Павел Магоня, руководитель группы практики антимонопольного регулирования адвокатского бюро Art de lex. Но в статье 19 закона «О рекламе» говорится, что установка и эксплуатация конструкции осуществляется по договору с собственником здания либо с лицом, уполномоченным собственником.

ADPASS запросил в Росреестре информацию о праве собственности на здание.

Магоня считает, что предложенные организаторами конкурса критерии оценки при определенных условиях могут рассматриваться как завышенные и содержать риски нарушения антимонопольного законодательства. «Они способны ограничить круг потенциальных участников конкурса либо предоставить ряду участников необоснованные конкурентные преимущества», — полагает юрист. По закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» значимость ценового критерия составляет 80%, а не 30%, как указано в конкурсной документации по супермедиафасаду на Садовой-Самотечной, отметил Крючков.

ФАС против неопределенности критериев

Торги в форме конкурса уже вызывали вопросы у ФАС. В 2017 году ведомство оспорило в суде торги по наружной рекламе на городской собственности, которые провел комитет по печати и взаимодействию со СМИ Санкт-Петербурга. В иске антимонопольного ведомства говорилось, что если критерии оценки заявок участников остаются неопределенными, то состязательность и возможность объективного выбора победителя исключается, а торги в итоге перестают быть таковыми, что приводит к ограничению конкуренции. ФАС удалось признать недействительным питерский конкурс, однако Верховный суд затем отменил решение нижестоящей судебной инстанции. ADPASS направил запрос в ФАС с просьбой прокомментировать новый конкурс, объявленный московскими властями.

Крупнейшие операторы в сегменте супермедиафасадов не подтвердили ADPASS, что планируют участвовать в торгах. В Maer Group заявили, что не будут участвовать в конкурсе. В LBL сообщили, что компания «пока не приняла окончательного решения по участию». ADPASS также отправил запрос в департамент СМИ и рекламы правительства Москвы с просьбой прокомментировать конкурс по супермедиафасаду на Садовом кольце.

Текст обновлен 20 января в 09:55. Уточнена информация про критерии конкурса, добавлена информация про Maer Group.