Кирилл терпел и Мефодию велел: в спор о кириллице и латинице вмешались ведущие медиагруппы и ТПП

Госрегулирование Закон «О рекламе»

Ряды защитников латиницы в рекламе пополнились двумя крупнейшими медиагруппами «Газпром-медиа» и «Национальной медиа группой», ведущим оператором наружной рекламы Gallery и Торгово-промышленной палатой России (ТПП). Ранее поправки в закон «О рекламе», насаждающие кириллическое написание в рекламных сообщениях под предлогом защиты от избыточных заимствований в русском языке, раскритиковала Ассоциация развития интерактивной рекламы (АРИР). Представители бизнеса считают инициативу членов Совета федерации избыточной, политически ангажированной и вредной для потребителей.

Резонансные поправки в закон «О рекламе» предусматривают запрет на использование в рекламе «алфавитов не на графической основе кириллицы, за исключением указания фирменных наименований и товарных знаков, прошедших государственную регистрацию». Принудительную кириллизацию рекламы инициировали сенаторы от Крыма Сергей Цеков и Ольга Ковитиди. В пояснительной записке к законопроекту они выразили свою обеспокоенность тем, что хотя государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в рекламе, в настоящее время «в российской рекламной среде преобладают иноязычные элементы».

Сенаторы внесли свой законопроект в Госдуму 1 декабря 2022 года, отреагировав на большую инициативу правительства, которое ранее предложило на законодательном уровне защитить русский язык от чрезмерных иностранных заимствований. Для этого в конце октября правительство внесло в Думу поправки в закон № 53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», которые, согласно пояснительной записке, вводят «недопустимость использования иностранных слов, за исключением не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке».

При этом в самом законопроекте на стадии его первого чтения 13 декабря запретительные формулировки для каких-либо конкретных областей применения отсутствовали. По мнению Оксаны Павлухиной, советника антимонопольной практики группы «МЭФ Legal», правительственный законопроект «расширяет сферу обязательного использования современного русского языка на образование и государственные информационные системы».

Ко второму чтению комитет Госдумы по культуре предложит разграничить сферы с обязательным, «строгим» применением русского языка как государственного и сферы, где возможны особенности его употребления, сказала РБК в декабре председатель комитета Елена Ямпольская. Она подчеркнула, что «отдельным вопросом ко второму чтению будет реклама, в какую сферу: с особенностями использования языка или без — она будет отнесена».

Эксперты ТПП считают поправки в закон «О рекламе» избыточными, заявила РБК вице-президент палаты Елена Дыбова. Бизнес, по ее словам, согласен с необходимостью разумного использования других языков, но тотальные запреты могут оказать «негативное влияние на осуществление деятельности» в сфере рекламы и привести к искаженному восприятию рекламных сообщений потребителями. Елена Дыбова также сообщила, что ТПП прорабатывает эту позицию совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

Участники рынка также выступили против запрета на использование иностранных языков в рекламе. В «Национальной медиа группе» сказали РБК, что не поддерживают законопроект, поскольку «вопрос использования в рекламе русского языка уже урегулирован действующими законодательными нормами». В «Газпром-медиа» предлагаемые поправки считают «избыточными» и противоречащими действующему регулированию. С медиагруппами согласен оператор наружной рекламы Gallery. В его пресс-службе подчеркнули, что радикальное исключение латиницы «вряд ли соответствует задаче привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику».

В OMD OM Group инициативу о предоставлении приоритета в рекламе русскому языку назвали «политической». Но по мнению руководителя юридической службы коммуникационной компании OMD OM Group Александра Хакимова, принятие такого законопроекта не критично, поскольку русский язык «и так обязателен к использованию в рекламе» согласно действующему законодательству.

В соответствии со ст. 3 53-ФЗ «О государственном языке в Российской Федерации», реклама уже является одной из сфер, где русский язык «подлежит обязательному использованию». Но согласно этому же закону, действующей редакции закона «О рекламе» и разъяснениям ФАС, в рекламе допускается использовать иностранные слова и выражения, если одновременно в ней присутствует их идентичный перевод на русский язык. В письме от 23 сентября 2020 года ФАС указывала, что без перевода реклама с информацией, выполненной на иностранном языке, может ввести потребителей рекламы в заблуждение относительно объекта рекламирования. Это является нарушением ч. 7 ст. 5 закона «О рекламе».

Запрет на латиницу в рекламе ранее раскритиковали в Ассоциации развития интерактивной рекламы (АРИР). В декабре ее президент Борис Омельницкий направил письмо председателю комитета по экономической политике Госдумы Максиму Топилину, в котором назвал запрет на использование латиницы в рекламе «необоснованным и недопустимым ограничением свободы экономической деятельности». По его мнению, избыточные изменения лишат участников отрасли части законных и конкурентных способов привлечения внимания потребителей к рекламируемой продукции.

Подробнее о позиции АРИР в отношении попровок:

Крымский ГОСТ: депутаты снова взялись за чистоту русского языка в рекламе

Авторы:

Анастасия Горшкова

Тимур Бордюг