Госдума дала объявление на продажу «Авито»

Вчера Госдума в первом чтении приняла законопроект о регулировании деятельности сайтов частных объявлений — классифайдов. Законопроект предлагает ограничить долю иностранного участия в таких сервисах до 20%. Автор законопроекта депутат Антон Горелкин предлагает учитывать не только совокупную долю иностранного капитала, но и рассматривать структуру собственности каждого владельца классифайдов по отдельности. То есть, даже если у одного владельца сервиса в капитале есть иностранное лицо с долей свыше 20%, он не будет соответствовать новым критериям. Крупнейший в России сервис объявлений «Авито» направил в Госдуму возражения к законопроекту, назвав предложенные Горелкиным меры регулирования «избыточными и чрезмерно размытыми».

Законопроект о регулировании сайтов объявлений, внесенный в Госдуму депутатом от «Единой России» Антоном Горелкиным 10 июня, был принят в первом чтении, следует из данных системы обеспечения законодательной деятельности парламента. Поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» коснутся владельцев сайтов и сервисов, которые публикуют объявления продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг, поиске работы и т. д. Новые правила будут распространяться на ресурсы с ежемесячной аудиторией не менее 10 млн пользователей.

Без иностранных инвестиций и офшоров

Законопроект ограничивает долю иностранцев в сайтах объявлений до 20%. Сервисам, которые не будут соответствовать этим критериям и откажутся устранить нарушения, будет грозить блокировка через суд.

Речь идет не только о прямом, но и о косвенном иностранном участии. Так, даже если контрольный пакет акций принадлежит российскому юрлицу, но 20% этого юрлица принадлежат иностранцу, оно не сможет владеть классифайдом, пояснил «Ведомостям» Юрий Федюкин, управляющий партнер юридической компании Enterprise Legal Solutions. Структура собственности, при которой у классифайда несколько не контролирующих компанию акционеров — российские юрлица без контрольного пакета, но при этом в каждом юрлице, например, по 49% иностранного владения, требованиям также не соответствует. По словам юриста, даже если у одного владельца сервиса в капитале есть иностранное лицо с долей свыше 20%, он не будет соответствовать предложенным в законопроекте критериям.

Под угрозой и сервисы, которые принадлежат офшорным компаниям, вне зависимости от структуры владения. Текущие формулировки допускают блокировку сервиса и в том случае, если у зарегистрированного за рубежом юрлица исключительно российские бенефициары, подчеркивает Федюкин.

По мнению автора законопроекта Горелкина, сейчас деятельность классифайдов находится в серой зоне: в законодательстве не прописаны обязанности владельцев сервисов, хотя по количеству пользователей некоторые из них превышают аудиторию соцсетей, СМИ и других информационных ресурсов. По его мнению, тот факт, что иностранные владельцы «аккумулируют огромный объем данных граждан России», вызывает опасения. Ограничение доли иностранного участия депутат рассматривает как форму приземления классифайдов, работающих в России.

Крупнейшими классифайдами в России являются «Авито» и «Юла». В России основным юрлицом «Авито» является ООО «Кех Екоммерц», которое на 100% принадлежит голландской OLX. Главным акционером сервиса является нидерландский конгломерат Prosus. Сервис «Юла» принадлежит холдингу VK, в котором Prosus принадлежит доля в размере 25,7%.

«Авито» оказался между молотом и наковальней

Крупнейший российский сервис объявлений «Авито» уже направил в Госдуму свои возражения к законопроекту, выяснил Forbes. В письме, адресованном председателю комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александру Хинштейну, представители классифайда отмечают, что передача персональных данных россиян за границу уже урегулирована действующими законами. В «Авито» называют предложенные меры регулирования «избыточными, чрезмерно размытыми и несоразмерными уровню общественной значимости».

В письме говорится, что в текущем виде законопроект приведет к резкому замедлению развития цифровых технологий, а также навредит малому и среднему бизнесу. Отдельно авторы письма подчеркивают тот факт, что на снижение доли иностранного участия дается всего два месяца. Это чревато вынужденными и поспешными продажами долей, что несет риск поглощения конкурентами, полагают в «Авито».

В заключении Правового управления Госдумы говорится, что формулировки, касающиеся ограничения доли участия иностранных лиц в уставном капитале сервисов объявлений, требуют уточнения. По действующему законодательству, чтобы прямо или косвенно быть под управлением или контролем иностранных лиц, их доля в компании должна составлять более 50%.

Нидерландская Prosus еще в мае выставил «Авито» на продажу. В прошлом месяце стало известно, что главными претендентами на покупку являются VK и инвестиционная компания Владимира Потанина «Интеррос». Эксперты оценивают возможную сделку в диапазоне от 67 млрд до 100 млрд рублей. При этом до начала украинского кризиса подобный актив мог быть оценен в 500-600 млрд рублей. Снижение стоимости «Авито» более чем в пять раз аналитики связывают в том числе и с законом о классифайдах.

Пересчитать, записать, авторизовать

Помимо ограничения иностранной доли, законопроект Горелкина содержит еще несколько пунктов. В частности, власти хотят обязать классифайды установить единый измеритель аудитории. По последним данным Роскомнадзора, сейчас в перечень измеряемых онлайн-платформ входят 79 информационных ресурсов, включая 27 аудиовизуальных сервисов, 4 новостных агрегатора, 8 социальных сетей, 26 зарегистрированных СМИ и 14 информационных ресурсов.

Кроме того, депутат предлагает обеспечить возможность подключения классифайдов к порталу «Госуслуги». Однако цели такой интеграции и взаимодействия из содержания проекта не ясны и требуют уточнения, говорится в заключении Правового управления.

Авторы:
Алиса Рейн
Поделиться
Мы в соцсетях
Еженедельные рассылки ADPASS

Читайте также:

Яндекс Сервисы Рекламные форматы

«Яндекс» ставит на «ПромоСтатьи»

Рекламные «ПромоСтатьи» из «Яндекс.Дзена» теперь можно продвигать в Рекламной сети «Яндекса» (РСЯ). Началось открытое тестирование этой возможности. ADPASS оценил перспективы нововведения.
Госрегулирование Apple Google Евросоюз

Apple и Google станут беднее и сговорчивее

Европарламент утвердил два новых законодательных акта, которые радикально изменят работу онлайн-сервисов и платформ в Европе. Apple и Google - компании, которые поделили между собой рынок мобильных операционных систем, пострадают больше всего. Пользователи смогут легально устанавливать приложения не из AppStore и оплачивать их и подписки, минуя маркетплейсы Apple и Google.
Госрегулирование Интернет Маркировка

Токсичную информацию закачают в каталог

В Рунете предложили создать систему маркировки токсичной информации
Приложения Сервисы Импортозамещение

Первый маркетплейс пошел

В России запустили альтернативный магазин приложений RuMarket