Закон «О рекламе»

Штрафы за размещение рекламы в соцсетях Instagram* и Facebook* могут кратно вырасти. Депутаты-единороссы направили на отзыв в профильные ведомства соответствующий законопроект, в Госдуму он еще не внесен. Предложено увеличить штрафы за рекламу в соцсетях для физических лиц в 32 раза, для должностных лиц в 7,5 раз, а для юридических — вдвое.

Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект, призванный «защитить русский язык и существенно ограничить использование англицизмов и иностранных слов» в публичном пространстве. Запрет на иностранные слова в общедоступном пространстве не коснется рекламы, за исключением рекламы жилых комплексов. Полного запрета на английские слова sale и shop на вывесках тоже нет — их можно будет использовать, но только вместе с русским переводом.

Стало понятнее, кто и в каком объеме получит господдержку за счет обязательного трехпроцентного сбора с доходов от распространения онлайн-рекламы. Из внесенного в Госдуму проекта поправок в закон о федеральном бюджете на 2025 год следует, что до 6 млрд рублей, полученных с интернет-рекламистов, могут быть направлены из бюджета на нацпроект «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и госпрограмму «Информационное общество». Одновременно Минцифры подготовило список информационных ресурсов, которые также получат поддержку за счет сбора. В их числе «Яндекс», сервисы VK и Единый реестр интернет-рекламы (ЕРИР).

Трехпроцентный сбор с интернет-рекламы с 1 апреля будут платить все участники рекламной цепочки: рекламораспространители, операторы рекламных систем, посредники и агентства. Или агентства — за всех. Об этом говорится в проекте постановления правительства РФ о порядке исчисления и уплаты сбора, опубликованном Минцифры. Сбор надо будет выплачивать не позднее 5 числа третьего месяца квартала, следующего за платежным периодом. За полнотой и своевременностью уплаты сбора будет следить Роскомнадзор. В случае неуплаты регулятор подаст в суд. Неплательщика также могут оштрафовать за нарушение закона «О рекламе».

В Федеральной антимонопольной службе написали новую методику измерения громкости звука в телевизионной и радиорекламе, она вступит в силу в сентябре 2025 года. Документ на 99% дублирует старую методику, которая действует десять лет и которой недовольны вещатели. Претензии связаны с тем, что ФАС требует выравнивать громкость рекламы в любых пятиминутных фрагментах программ и фильмов. Вещатели уверяют, что такой подход вынуждает «до безобразия» сжимать динамический диапазон звука и сетуют, что за десять лет ФАС так и не прислушалась к игрокам рынка. Эксперты, между тем, рекомендуют вещателям вместо «критики и рассуждений» подготовить консолидированное предложение по методике и найти деньги на ее внедрение.

Госдума приняла в первом чтении законопроект, ограничивающий использование иностранных слов в публичном пространстве, в том числе в рекламе. Авторы документа решили побороть пестрящие и привлекающие внимание англицизмы. О прямом запрете на использование иностранных слов в рекламе речь не идет, но если законопроект примут в текущем виде, то рядом с привычным словом «sale» рекламодатель будет обязан написать подзабытое — «распродажа». Владельцы торговых марок с латиницей в названии могут не волноваться: под действие поправок они не попадут.

Принятые в конце прошлого года поправки о трехпроцентном сборе с игроков рынка интернет-рекламы начали обрастать подзаконными актами. Федеральная антимонопольная служба опубликовала для публичного обсуждения проект постановления, который определяет критерии отнесения к интернет-рекламе информации, размещаемой на маркетплейсах, сайтах-агрегаторах и поисковиках. Эксперты связали появление документа с регулировкой нормативно-правовой базы на фоне вступления в силу новой редакции закона «О рекламе». Представлявший в Госдуме законопроект о трехпроцентном сборе депутат Антон Горелкин обещал, что новая норма не затронет большую часть рекламы на маркетплейсах, так как там товары не рекламируются, а продвигаются. Опрошенные ADPASS юристы говорят, что в тексте постановления речь идет о том, чтобы частично отнести к рекламе карточки товаров на маркетплейсах.

Депутат Госдумы от «Единой России» Борис Гладких обратился к вице-премьеру Татьяне Голиковой с предложением запретить показ детей в рекламе продукции с высоким содержанием сахара, жира и соли в целях борьбы с детским ожирением. За нарушение запрета депутат предлагает ввести административную ответственность. ADPASS сравнил предлагаемые Борисом Гладких меры с ограничениями, уже введенными в других странах. Так, в Великобритании с октября 2025 года вступают в силу ограничения на рекламу вредной еды на телевидении и в интернете, а в Норвегии в августе выставили на общественное обсуждение законопроект о запрете рекламы вредных продуктов питания и напитков для детей и подростков до 18 лет.

Отраслевики завалили правительство письмами про маркетплейсы. Сегодня стало известно, что ассоциация «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) обеспокоена новым трехпроцентным сбором за интернет-рекламу и просит не признавать рекламой информацию в карточках товаров и услуг, которые выложены на маркетплейсах и в классифайдах. Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) предложила властям заставить маркетплейсы раскрывать алгоритмы ценообразования, ограничить количество пунктов выдачи заказов в регионах и запретить приоритезацию собственных торговых марок. Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) считает, что нужно законодательно обязать маркетплейсы раскрывать алгоритмы поисковых выдач на их площадках. ADPASS постарался вникнуть в доводы отраслевых ассоциаций.

Принятые Госдумой дискуссионные поправки к закону «О рекламе», вводящие трехпроцентный ежеквартальный сбор с доходов игроков рынка интернет-рекламы, вызвали вопросы у Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Глава РСПП Александр Шохин направил вице-премьеру правительства России Дмитрию Григоренко письмо с просьбой разъяснить новые правила взимания сбора. Закон может привести к многократному обложению первичного рекламного бюджета, что создает «предпосылки для роста цен и разгона инфляции» на товары и услуги ведущих рекламодателей — банков, розничных сетей, операторов связи, онлайн-платформ и фармацевтических компаний. В РСПП предлагают ограничить уплату сбора первым участником цепочки размещения рекламы, а остальных освободить от отчислений.

Госдума приняла в третьем чтении поправки в Закон «О рекламе», предусматривающие введение трехпроцентного сбора за интернет-рекламу. Обычно на этой стадии законы принимаются быстро и неярко, но не в этот раз. 12 новых поправок к поправкам, неожиданно появившиеся в законопроекте накануне, сломали традиции. Представители всех четырех оппозиционных фракций с энтузиазмом, достойным второго чтения, бросились отстаивать интересы рекламного бизнеса и попранные нормы законотворчества. ADPASS только и успевал записывать несколько запоздалую, но в основном справедливую критику неоднозначного закона за депутатами ЛДПР, «Справедливой России», «Новых людей» и коммунистов. В хроники «битвы против 3%» занесены и слова представлявшего поправки единоросса Антона Горелкина о том, что маркетплейсы под новообложение не попадут, так как они занимаются не рекламой, а продвижением.

Госдума приняла во втором чтении поправки к закону «О рекламе», вводящие 3-процентный ежеквартальный сбор с доходов игроков рынка интернет-рекламы. Формулировки в тексте документа позволяют предположить, что свои 3% заплатит каждый участник цепочки — рекламораспространители, операторы рекламных систем, рекламные агентства и другие посредники. При этом предусмотрены несколько категорий льготников — сайты теле- и радиовещателей, информагентств и в ряде случаев сетевых изданий. На заседании в Думе оппоненты авторов поправок подчеркнули, что хотя законопроект меняет условия хозяйствования в интернет-рекламе, он внесен без обсуждения с участниками рынка и без оценки регулирующего воздействия. Юристы назвали поправки сырыми.