Те-кого-нельзя-называть: штрафы за рекламу у иноагентов и рекламу иноагентов составят до 500 тыс. рублей

Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект о запрете рекламы у иноагентов, который внесли пять дней назад рекордное число — 395 — депутатов во главе со спикером Вячеславом Володиным и лидерами четырех партийных фракций. Поправки не только предусматривают запрет на продвижение у иноагентов, но и запрещают рекламу их ресурсов. Фактически это означает, что любая ссылка на материал СМИ-иноагента или, например, упоминание YouTube-каналов Юрия Дудя (признан иноагентом) или Моргенштерна (признан иноагентом) станут незаконными, так как могут быть расценены как реклама. ADPASS разбирался, что и кому грозит, если нарушить новые требования.

Материал обновлен в 13:04.

Призванный «ограничить возможность размещения рекламы на информационных ресурсах иностранных агентов» законопроект был внесен в Госдуму вечером 15 февраля 395 депутатами (из 450) во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным и лидерами четырех из пяти партийных фракций Владимиром Васильевым («Единая Россия»), Геннадием Зюгановым (КПРФ), Сергеем Мироновым («Справедливая Россия») и Леонидом Слуцким (ЛДПР). Его появлению предшествовали неоднократные призывы законодателей остановить «финансирование тех, кто ведет антироссийскую деятельность против нашей страны».

В первом чтении за поправки проголосовали 396 депутатов. «Против» — 0, воздержавшихся — 0. В ходе обсуждения законопроекта в Госдуме прозвучало предложение также запретить рекламу с участием иноагентов. Возможно, это добавят ко второму чтению.

Реальный объем рекламы у блогеров- и новостных сайтов-иноагентов неизвестен. По данным Роскомнадзора, в 2023 году в Единый реестр интернет-рекламы поступила информация о рекламных интеграциях у 15 иноагентов на общую сумму 133 млн рублей. В пояснительной записке депутаты ссылаются на данные Минюста (туда иноагенты обязаны отчитываться), согласно которым более 200 российских физ- и юрлиц разместили рекламу своих товаров и услуг на ресурсах иноагентов.

Как будут наказывать за рекламу у иноагентов

Законопроект не предусматривает отдельных санкций за рекламу у иноагентов и рекламу их информационных ресурсов. Председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев сообщил, что меры ответственности уже прописаны в действующих законах и заявил, что за несоблюдение ограничений штраф для граждан составит до 50 тыс. рублей, для юрлиц — до 500 тыс. рублей.

Но действующая редакция статьи 14.3 «Нарушение законодательства о рекламе» Кодекса о об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает размер штрафа для физлиц до 50 тыс. рублей только в одном случае — при нарушениях в рекламе кредитных услуг. Либо депутат ошибся и наказывать будут по общей части 1 статьи 14.3, либо законодателям придется прописать санкции отдельно. В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет для граждан штраф в размере от 2 до 2,5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 4 до 20 тыс. рублей, для юрлиц — от 100 до 500 тыс. рублей.

Нарушение запрета на рекламу в СМИ информационных ресурсов иноагентов не может повлечь последствия по статье 13.15 КоАП (злоупотребление свободой массовой информации), так как там конкретизированы все правонарушения и самая подходящая по смыслу часть 2.1 касается упоминания иноагентов и их материалов без указания на их статус. Вероятно, Роскомнадзор сможет выносить предписания о нарушении требований статьи 4 закона «О СМИ», неоднократные нарушения в течение года повлекут отзыв лицензии.

Таким образом, законодатели могут, наконец, добиться исключения большей части упоминаний иноагентов из информационного поля. Если раньше можно было сослаться на материал СМИ- или блогера-иноагента, добавив указание на их статус, после вступления поправок в силу такие ссылки могут быть расценены как реклама их информационных ресурсов. Рекламой можно посчитать даже простое упоминание YouTube-канала популярного блогера-иноагента вроде Юрия Дудя (признан иноагентом) или Моргенштерна (признан иноагентом).

Для самих иноагентов добавляется запрет на размещение рекламы от российских физ- и юрлиц. Наказывать их будут, как и в других случаях нарушения закона иноагента, — через штраф по статье 19.34 КоАП (30-50 тыс. рублей для граждан, 100-300 тыс. рублей для должностных лиц, 300-500 тыс. рублей для юрлиц). В случае двукратного привлечения к административной ответственности в течение года иноагентам грозит уже уголовное преследование с наказанием вплоть до двух лет лишения свободы.

В законопроекте нет указания на особый срок вступления в силу, это значит, что штрафы смогут применять через 10 дней после официального опубликования подписанного президентом закона.