Госдуму просят одуматься: мало и средневлиятельные блогеры не переживут штрафы за нарушение маркировки рекламы

Блогеры наконец выразили свое отношение к поправкам в Кодекс об административных нарушениях, устанавливающим ответственность за неисполнение требований учета интернет-рекламы. Авторитетная Ассоциация блогеров и агентств, куда входят Wildjam, Didenok Team, Perfluence, Blacklight и другие заметные агентства, просит снизить штрафы за нарушение закона о маркировке интернет-рекламы у председателя Госдумы и главы Роскомнадзора. Ассоциация считает их неподъемными и губительными для большинства участников рынка — малых и средних инфлюенсеров. Крупные рекламные группы и юристы также указывают на негативные последствия чрезмерных штрафных санкций для сферы инфлюенс-маркетинга и неготовность системы маркировки к их введению.

Как маркировали интернет-рекламу

Маркировка интернет-рекламы — система принудительного учета рекламы в сети, введенная поправками в закон «О рекламе» и заработавшая 1 сентября 2022 года. Все цифровые рекламные объявления учитываются в ЕРИРе, за который отвечает Роскомнадзор. В реестр поступает информация о креативах, показах, площадках, данные о контрагентах, заключивших договоры на размещение интернет-рекламы, и о платежах по этим договорам.

Участников рынка цифровой рекламы поделили на три категории: рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем. Рекламораспространители — это те, кто размещает рекламу в интересах рекламодателей (медиаагентства, площадки, СМИ), операторы рекламных систем — посредники между площадками и медиаагентствами.

На первом этапе агентство или площадка должны зарегистрировать креативы и договоры участников цепочки в ЕРИРе через операторов рекламных данных (ОРД) — организации, которых Роскомнадзор уполномочил аккумулировать подобную информацию. Передать данные в ЕРИР можно только через них. После регистрации рекламному сообщению присваивают уникальный идентификатор (ID, он же маркер или токен). Креатив в большинстве случаев нужно зарегистрировать до начала размещения.

На втором этапе в ЕРИР передают информацию о проведенной рекламной кампании. Необходимо предоставить информацию о сроке размещения рекламы, объеме показов и стоимости размещения. Данные можно подавать в течение месяца, который следует за календарным месяцем, когда размещалась реклама. Вся информация должна храниться в ОРД год, в Роскомнадзоре — пять лет.

Для передачи данных в Роскомнадзор был объявлен тестовый период до 1 марта 2023 года. Больше информации о том, как работает маркировка рекламы можно узнать в постоянно обновляемом «Справочнике по системе учета интернет-рекламы в вопросах и ответах» ADPASS.

Период без санкций затянулся: лишь 14 апреля группа депутатов от «Единой России» во главе с зампредом думского комитета по информационной политике Антоном Горелкиным (среди инициаторов есть и Артем Кирьянов, автор скандальных поправок в закон «О рекламе», предполагавших создание в России единого оператора наружной рекламы и классифайдов, но снятых во втором чтении) внесла в Госдуму поправки в Кодекс об административных нарушениях (КоАП), устанавливающие ответственность за неисполнение требований учета интернет-рекламы. Законопроект был подготовлен депутатами еще в феврале и получил положительный отзыв правительства.

Как предлагают штрафовать за нарушение закона о маркировке интернет-рекламы

• за непередачу данных в ЕРИР, нарушение сроков передачи данных или предоставление неполной, недостоверной, неактуальной информации:

административные штрафы физлиц составят от 10 до 30 тыс. рублей, должностных лиц — от 30 до 100 тыс. рублей, юрлиц — от 200 до 500 тыс. рублей. Оштрафовать за нарушения такого типа смогут рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных данных;

• за распространение рекламы в интернете без уникального идентификатора (ID, он же маркер или токен) либо нарушение требований к его размещению:

административные штрафы физлиц составят от 30 до 100 тыс. рублей, должностных лиц — от 100 до 200 тыс. рублей, юрлиц — от 200 до 500 тыс. рублей;

• за неисполнение оператором рекламных данных (ОРД) обязанности по передаче информации в ЕРИР (Роскомнадзор), передачу неполной, недостоверной, неактуальной информации либо нарушения требований к рекламному идентификатору:

административные штрафы должностных лиц составят от 100 до 200 тыс. рублей, юрлиц — от 300 до 700 тыс. рублей.

Инфлюенсерам грозит банкротство

Ассоциация блогеров, письмо которой в Госдуму оказалось в распоряжении «Ведомостей», подсчитала, что максимальный штраф за одно некорректное рекламное размещение может составить для ИП до 320 тыс. рублей, а для юрлиц — до полутора миллионов. Такие суммы неподъемны для большинства инфлюенсеров. Это малые и средние предприниматели, чей доход не превышает 500 тыс. рублей в месяц. Им всем, считает АБА, угрожает банкротство.

От санкций могут пострадать и добросовестные участники рынка. Юрист АБА Анастасия Красникова указала на пробелы законопроекта и проблемы с внесением данных. Так, ей неясно, нужно ли маркировать бартерные материалы и партнерские посты, размещенные на безвозмездной основе. Участники рынка, по ее данным, продолжают сталкиваться с техническими сложностями с внесением данных ОРД, которые могут влиять на их корректность.

Чиновники и депутаты о размере блогерских штрафов

В РКН подтвердили получение письма от ассоциации. Представитель федеральной службы сообщил изданию, что предусмотренные законопроектом штрафы соразмерны штрафам за другие нарушения законодательства о рекламе.

Депутат Кирьянов сказал, что не видел обращения АБА, а в законопроекте заложены «минимальные штрафы» и это «профилактирующая мера». По словам Кирьянова, они еще вернутся к обсуждению вопроса санкций после оценки правоприменительной практики. Депутат Горелкин подтвердил, что размер штрафов еще будет обсуждаться: «Задача — мотивировать всех участников рынка играть по общим понятным правилам».