Российскую экономику отправляют в параллельную реальность

Минпромторг предлагает разрешить параллельный импорт почти всех товаров, кроме сельхозпродукции. В предварительном списке — более семидесяти позиций, включая минеральное сырье, продукцию химической промышленности, одежду и оборудование. Попытки легализовать параллельный импорт ФАС предпринимала еще с 2014 года. Но наводнение рынка «серой» продукцией может существенно замедлить темпы импортозамещения, считают эксперты. С позапрошлого года объем импорта вырос на 21,4%.

С перечнем товаров, по которым Минпромторг планирует разрешить параллельный импорт, то есть ввоз без прямого разрешения владельцев брендов, ознакомился «Коммерсант». Сообщается, что в списке указаны 72 позиции, охватывающие сотни товаров. В таможенной номенклатуре это группы с 26-й по 97-ю: руды, органические и неорганические химикаты, фармацевтическая продукция, в том числе удобрения, изделия из пластмассы, кожи, меха, дерева и камня, текстиль, машины, оборудование, игрушки, мебель и даже часы. Отмечается, что в списке отсутствует сельхозпродукция: как готовые продукты, так и сырье растительного и животного происхождения (группы с 1-й по 25-ю).

Правительство утвердило постановление о легализации параллельного импорта в среду. Однако список товаров, на которые будут распространяться новые правила, еще не утвержден. Его составлением занимается Минпромторг с учетом предложений ведомств.

Курс на легализацию параллельного импорта проложен давно

Сейчас в России, как стране ЕАЭС, действует региональный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак (международный принцип, напротив, позволяет ввозить оригинальные товары без разрешения производителя). Сотрудники таможни сверяют, есть ли компания, которая хочет ввезти товар, в списке уполномоченных лиц правообладателя. Если есть — товар пропускают через границу, в противном случае правообладателю направляется уведомление, рассказал «Коммерсанту» Руслан Давыдов, первый замглавы Федеральной таможенной службы. После разрешения параллельного импорта такие проверки не будут проводиться, а компаниям не будет грозить ответственность.

ФАС пыталась провести подобные инициативы более семи лет. В октябре 2014-го бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил профильным ведомствам, а также Аналитическому центру при правительстве совместно с экспертным советом обсудить, стоит ли снять запрет на параллельный импорт. В 2016-м бывший глава антимонопольной службы Игорь Артемьев предлагал либерализовать систему параллельного импорта для лекарственных средств, автозапчастей и детских товаров.

Еще через год ФАС вынесла предупреждение компаниям Daimler AG, Renault, KYB Corporation и YD-Diagnostics, заявив о «недопустимости необоснованного ограничения ввоза в страну импортных товаров под их брендами предпринимателям, не являющимися официальными дилерами». Ведомство обвинило производителей автозапчастей и медицинских изделий в недобросовестной конкуренции.

В начале 2018-го Конституционный суд ограничил запрет на параллельный импорт, разрешив судам признавать допустимым ввоз товаров без согласия правообладателя в силу «недобросовестности его поведения». При этом суд назвал следование режиму санкций «особо опасным» злоупотребление правообладателей своими правами.

Импортозамещение может оказаться под угрозой

К логике правительства есть вопросы, считает Иван Федяков, генеральный директор агентства INFOLine. Конкурировать с «серым» импортом российским производителям будет очень тяжело, рассказал эксперт BBC*. Себестоимость комплектующих и сырья выросла, при этом производители платят все налоги и сборы в России, отмечает Федяков.

По данным Росстата, объем импорта в России за 2021 год в денежном выражении составил $293,2 млрд. Это на 27,5% больше, чем годом ранее и на 21,4% — чем в 2019-м. Наиболее высокая доля импортной продукции, по данным сервиса Ru-Stat, в категориях «машины, оборудование и аппаратура» (31,1%), «продукция химической промышленности» (12,2%), «транспорт» (11,1%), «металлы и изделия из них» (7%), а также «пластмассы, каучук и резина» (6%).

Ввод новых санкций в марте существенно ограничил импорт. В январе-феврале объемы импорта были рекордными, рассказал Давыдов. Однако в марте на торговле сказались ограничения в логистике. По словам эксперта оборот в портах Северо-Запада России снизился минимум в два раза. За месяц импорт в РФ сократился почти на 30%, сообщает «Коммерсант».

Легализация параллельного импорта не является полноценным переходом на международный принцип исчерпания прав, поясняет Алексей Иванов, директор Международного центра конкурентного права и политики стран БРИКС при НИУ Высшей школы экономики. Однако он позволит создать альтернативные каналы поставок, особенно актуальные в случаях, когда зарубежная компания или дилер остановили поставки в РФ, а ввоз без их разрешения ограничен, добавил он. Импортеры смогут закупать запчасти в ОАЭ или Казахстане, объясняет эксперт. Однако мера не решит проблемы импорта подсанкционных товаров. За их оборотом будут тщательно следить американские и европейские регуляторы, поэтому любая компания-поставщик также рискует попасть в черный список, добавил Иванов.


* Признан в РФ СМИ, выполняющим функции иноагента

Авторы:
Алиса Рейн
Поделиться
Мы в соцсетях
Еженедельные рассылки ADPASS

Читайте также:

Их рассмотрение займет не больше недели
Политика Экономика Бизнес

Бизнес подсчитывает первые боевые потери