ФАС и «Опора России» сомкнули щиты: они тоже против единого оператора цифровой наружной рекламы

Принятый Госдумой в первом чтении законопроект об изменениях в закон “О рекламе”, предусматривающий создание единого оператора цифровой рекламы и классифайдов, вызвал вопросы у Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Одновременно свой критический отзыв направила председателю Госдумы Вячеславу Володину “Опора России”. Эксперты неоднозначно оценивают перспективы принятия поправок Госдумой во втором чтении.

Антимонопольщики против

Законопроект депутата Артема Кирьянова о создании единого оператора цифровой рекламы не нашел поддержки со стороны ФАС, сообщил «Интерфакс». По информации агентства, ведомство подготовило отрицательный отзыв на законопроект. В службе считают, что появление на рынке единого оператора цифровой рекламы ухудшит положение других участников рынка, а отсутствие конкуренции приведет к росту стоимости как самой рекламы, так и отдельных продуктов. Если говорить о контроле за содержанием рекламы, то он уже осуществляется антимонопольным ведомством в рамках действующего закона о рекламе, считают в ФАСе. Автор законопроекта предлагает возложить контролирующие функции на ту же частную компанию, которая получит статус единого оператора.

По мнению ведомства, предложенные изменения, касающиеся работы классифайдов, выходят за рамки закона “О рекламе”. В ФАСе с непониманием отнеслись к предложению объединить под крылом единого оператора и наружную цифровую рекламу, и объявления в интернете. В службе считают, что создание единого оператора может привести к сворачиванию деятельности других игроков в регионах, где самые привлекательные места перейдут к одному привилегированному игроку.

Малый и средний бизнес не согласен

— уничтожение рынка наружной рекламы в России;

— серьезный ущерб в секторе электронной коммерции и сопутствующих видах предпринимательства;

— предоставление необоснованных преференций в части соблюдения ГОСТов;

— ограничение отраслевого и регионального законодательства, положения которого регулируют правоотношения в сфере сохранения культурного наследия;

— вмешательство в полномочия региональных органов управления;

— угроза кибербезопасности личных данных пользователей;

— необоснованная монополизация рынка.

Отдельным пунктом авторы письма выделили «отсутствие в законопроекте новых положений, направленных на достижение поставленных целей по защите национальных интересов РФ».

Расширенный список рецензентов

В России рекламную отрасль курирует ФАС и позиция антимонопольной службы является ключевой для формирования отзыва правительства. “По существующему регламенту, если замечания правительства окажутся критическими и будут кардинальным образом противоречить концепции поправок Кирьянова, принятых Думой в первом чтении, нельзя исключать, что законопроект придется повторно рассмотреть в первом чтении, — считает Крючков. — Но, учитывая аппаратный вес инициаторов законопроекта, возможен любой сценарий развития событий”.