Avito не пролезает между поправками

На заседании Центра законодательных инициатив (ЦЗИ) при уполномоченном по защите прав предпринимателей при правительстве Москвы Татьяне Минеевой в конце августа депутаты фракции «Новые люди» призвали смягчить законопроект, выяснили «Ведомости». Предложение «скорректировать применение ограничений на иностранное владение для сервисов размещения объявлений таким образом, чтобы предметом регулирования был управленческий контроль, а не финансовое владение» внесли заместитель руководителя фракции «Новые люди» Владислав Даванков, зампред комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Госдумы Олег Леонов, член комитета парламента по промышленности и торговле Владимир Плякин и член комитета Госдумы по экологии Георгий Арапов, следует из протокола заседания.

Законодатели предлагают вывести из-под действия законопроекта об ограничении иностранного владения классифайды, которые соответствуют хотя бы одному из двух критериев: если граждане России составляют большинство в совете директоров сервиса и его акции торгуются на Московской бирже, либо если компания-владелец электронной доски объявлений находится под контролем другой компании, акционером которой, в свою очередь, является «международный общественно полезный фонд». Деятельность подобных фондов регламентируется статьями закона «О международных компаниях и международных фондах». Депутаты также предлагают не распространять норму об ограничении иностранного владения на «небольшие классифайды», «аудитория которых составляет менее 10 млн пользователей в сутки».

Поправки, предложенные фракцией «Новые люди», в начале августа были направлены в профильный комитет Госдумы по информтехнологиям. В ближайшее время обновленную версию поправок планируется направить в аппарат комитета.

Главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян считает, что предложенные поправки выведут из-под регулирования классифайды «Яндекса» (вроде «Яндекс.Недвижимости»), HeadHunter и «Циан», так как российские граждане составляют большинство в их советах директоров и акции сервисов торгуются на Мосбирже. Под ограничениями останется «Авито»: классифайдом все еще владеет нидерландский конгломерат Prosus (европейское подразделение южноафриканской медиагруппы Naspers) и его акции не торгуются в России. Но аналитик замечает, что «эта компания может создать международный фонд и таким образом выполнить требования законопроекта».

«Довольно-таки неоднозначными» считает предложенные «Новыми людьми» поправки партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Станислав Данилов. У юриста создалось впечатление, что «они призваны защитить конкретных игроков рынка, а не усовершенствовать или изменить общее законодательство».

Татьяна Минеева, участвовавшая в заседании ЦЗИ, считает, что законопроект Горелкина в целом «создает новые административные барьеры для IT-бизнеса, являющегося для Москвы одной из наиболее важных стратегических отраслей экономики». По ее мнению, законодательная инициатива должна быть скорректирована «с целью минимизации возможного негативного влияния на IT-отрасль».