Срок за фрод: кибермошенников предлагается сажать на 15 лет
Правительство разрабатывает пакет почти из 30 мер по борьбе с телефонным и интернет-мошенничеством. Самая жесткая — внесение новой статьи в УК РФ, устанавливающей до 15 лет заключения за вымогательство с использованием цифровых технологий и искусственного интеллекта. Кроме того, проект включает санкции для операторов связи за нарушения при продаже SIM-карт, требует передачи записей подозрительных звонков в общегосударственную систему и грозит запретом на рекламу средств связи, у которых не проводилось «обязательное подтверждение соответствия» IMEI-номера. Эксперты поддерживают усиление регулирования, но предупреждают о сложностях с реализацией положений закона, потенциальном нарушении конфиденциальности и возможной тотальной миграции мошенников в мессенджеры.
Photo by Saad Chaudhry on Unsplash
Правительство разрабатывает комплекс мероприятий против телефонного и онлайн-мошенничества. Всего в разные законы будет внесено около 30 дополнений. Среди планируемых нововведений есть административные и уголовные санкции для операторов связи и физических лиц за несоблюдение установленных норм при продаже SIM-карт, а также обязательное предоставление записей переговоров, выявляющих признаки преступных деяний, в централизованную систему борьбы с мошенниками, пишет «Коммерсант», ссылаясь на обновленную версию документа.
Ранее проект предусматривал автоматический запрет звонков из-за рубежа, однако теперь эта мера смягчается исключением для номеров Беларуси. Помимо этого, удаляется пункт, обязывающий оператора уведомлять клиента о приостановке обслуживания и давать инструкции по исключению номера из системы, если тот подозревался в мошеннических действиях.
Кроме того, предложены изменения Уголовного кодекса, предполагающие включение новой статьи 163.1 «Вымогательство в сфере информационных технологий». За преступления по этой статье предусмотрено наказание вплоть до 15 лет заключения. Под определение вымогательства попадают деяния, сопровождающиеся манипуляциями с компьютерными системами, включая использование искусственного интеллекта (дипфейки).
Дополнительно вводится ограничение на количество платежных карт одного гражданина: один клиент сможет получать максимум пять карт у одного банка, а общее число карт, которыми владеет гражданин, ограничивается десятью (до этого речь шла о двадцати картах).
В Минцифры отметили, что законопроект находится на этапе обсуждения правительством и специалистами отрасли и в нем возможны изменения. В аппарате зампреда Дмитрия Григоренко сказали, что поскольку документ еще не поступил на рассмотрение в правительство, преждевременно комментировать конкретные меры, содержащиеся в законопроекте.
Исключение звонков из Беларуси из общего списка автоматически блокируемых международных вызовов, вероятно, связано с особым статусом страны-партнера, считает генеральный директор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков. По его мнению, доля голосового трафика оттуда относительно общих объемов входящих международных звонков составляет лишь несколько процентов: «Основная доля звонков сейчас идет через мессенджеры, при этом и в общей доле мошеннических вызовов доля белорусских номеров минимальна».
По словам другого источник издания, знакомого с ходом обсуждения вопроса, инициатива скорее направлена не на принудительный запрет звонков из-за границы, а на добровольное решение граждан самим отказаться от приема таких звонков.
Эксперт, близкий к одной из телекоммуникационных компаний, предупреждает, что такая мера способна ускорить миграцию мошеннических схем в мессенджеры. Дополнительно остается неясность относительно процедуры разблокировки случайно попавших под ограничения обычных абонентских номеров: возможно, пользователям придется лично посещать офисы сотовых операторов, хотя четкий механизм решения проблемы пока отсутствует.
Предложение о включении отдельной статьи о вымогательстве в Уголовный кодекс попало под критику экспертов в области кибербезопасности. Представитель компании F6 пояснил, что случаи вымогательства с применением вредоносного программного обеспечения уже считаются тяжкими преступлениями и классифицируются согласно частям 2 или 3 статьи 163 УК РФ. Один из участников рынка информационной безопасности указал, что сложности возникают не столько из-за отсутствия правовой базы, сколько вследствие дефицита доказательной базы, необходимой для привлечения виновных лиц к ответственности.
Какие еще меры предлагается ввести для усиления контроля над операторами связи и борьбы с мошенничеством:
Операторов связи планируют штрафовать на сумму до 500 тыс. рублей за предоставление некорректных данных об абонентах или превышение лимита выдачи номеров.
Если действия оператора приведут к ущербу свыше 5 млн рублей, связанному с нарушением правил продажи сим-карт иностранным гражданам, должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности сроком до одного года лишения свободы.
Нарушение требований законодательства при заключении договора и продаже сим-карты в неподходящих местах повлечет штрафы до полумиллиона рублей.·Новый закон дополнит Кодекс административных правонарушений статьей, предусматривающей штраф до 500 тыс. рублей за отказ передать информацию в специальную систему мониторинга операций операторов связи.
Записи разговоров, в которых обнаруживаются признаки противоправных действий, будут передаваться в единую базу данных для анализа и предотвращения мошенничества.
Операторам предписано не пропускать звонки с потенциально опасных номеров и немедленно прекращать обслуживание тех номеров, которые используются в мошеннических схемах.
Абоненты получат право на уведомление о причинах прекращения обслуживания и пошаговую инструкцию по восстановлению доступа к услугам связи.
Предусматривается создание специальной системы учета IMEI мобильных устройств, куда операторы обязаны направлять сведения обо всех устройствах пользователей. Это позволит контролировать законность оборота оборудования.
Информация о «возможности приобретения средств связи», у которых не проводилось «обязательное подтверждение соответствия» IMEI-номера, в сети будет блокироваться.
Сколько денег украли кибермошенники у россиян
По последним данным Банка России, потери граждан от кибермошенничества в 2024 году составили 27,5 млрд рублей, при этом только за первый квартал 2025 года зарегистрировано 296 тысяч случаев несанкционированного списания средств со счетов банковских клиентов, а совокупный ущерб достиг 6,9 млрд руб. Это соответствует средним значениям последних четырех кварталов. «С каждого перевода в размере 1 млн рублей 6,6 рубля досталось мошенникам», – говорится в отчете ЦБ «Кибермошенничество: противодействие новым угрозам».
Оценки крупнейших банков (например, «Сбера») значительно выше: по их расчетам, общий ущерб россиян от кибермошенничества за 2024 год достигал 295 млрд рублей, а по итогам 2025 года прогнозируется рост до 330–340 млрд рублей.
Такая разница объясняется различными методиками подсчета: ЦБ фиксирует только случаи официально подтвержденных незаконных операций без согласия клиента, в то время как банки часто учитывают всю сумму мошеннических хищений, включая неофициальные оценки.
Новости
Неделя рекламы 
Кейсы 
How to 
Интервью и дискуссии 
Маркетинговые исследования 
Просто о сложном 
Энциклопедия обмана 
Проверено ADPASS 
Рекламные кампании